楚雄州商务局关于2024年法治政府建设的情况报告

2024年，州商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻《法治楚雄建设规划（2021—2025年）》《楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025年）》以及楚雄州“八五”普法规划等，按照《中共楚雄州委全面依法治州委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（依法治州便签〔2024〕130号）工作部署要求，全力推进商务工作法治化，助力打造一流法治化营商环境，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、健全组织机构，加强党对法治政府建设的领导

州商务局成立了由党组书记、局长担任组长，3名副局长任副组长的依法治州、法治政府建设和普法工作领导小组，谋划推进我局法治政府建设各项工作，制定印发了《楚雄州商务局2024年法治政府建设和普法工作计划》，将法治政府建设纳入工作全局统筹谋划，在工作中加强法治政府建设、行政执法监督等专题工作研究，及时协调解决出现的重大事项和疑难问题。强化推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记、局长唐思虎对法治建设工作高度重视，切实履行法治政府建设第一责任人职责，分管法治工作的副局长组织具体负责的政策法规科认真抓好工作落实，2024年州商务局法治建设工作取得明显成效。

二、推进工作开展，确保法治政府建设取得实效

（一）坚定不移用党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作落实。一是加强学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性。州商务局努力提高思想站位，切实把学习作为忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动，及时部署安排相关工作，局普法工作领导小组制定印发了《2024年法治政府建设和普法工作计划》，完善党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将贯彻习近平法治思想进一步走深、走实。2024年开展法治学习6次，加强“以案释法”，通过身边人、身边事违法案件教育干部职工，提高干部职工的法治观念，切实做到依法行政。二是严格落实党组“第一议题”制度，全面学习党的二十届三中全会精神，开展系列学习宣传活动，在全局树立了良好的法治导向。三是坚持执行民主集中制，提高党内政治生活质量，形成团结干事的良好氛围，严格执行党组工作规则、党组会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，主要领导自觉遵守不直接分管人事、财务等规定，并将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，2024年共召开党组会议29次，党组中心组理论专题学习习近平法治思想1次。研究法治工作2次，2024年5月10日，12月3日两次邀请法律顾问开展习近平法治思想专题宣讲活动，组织干部职工参与案件庭审活动2次。

（二）依法履行政府职能，严格规范行政执法。一是加强法治队伍建设。组织干部职工积极参加行政执法培训，提升行政执法人员的法律素养和执法水平，2024年我局共有14人持有行政执法证件，聘请云南楚雄楚恒律师事务所律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大事项决策中的作用，2024年共承担重大行政决策、合同协议等合法性审查17件/次。我单位无公职律师，在下步工作中，在人员选调、公务员招考中，更多地偏向律师专业人员选聘，加快推进公职律师工作，加强商务系统内部法律人才队伍建设，鼓励符合公职律师条件的人员申报注册公职律师。二是深化行政审批制度改革，按照我局的职能管理权限，编制了权责清单，明确了执法主体、执法依据，建立了科学严密、公开规范的权力运行工作机制，并将行政管理职能、执法权限、执法依据、执法程序等通过门户网站向社会公示，做好执法信息公开工作。三是推进落实“三项制度”，加强行政处罚裁量基准制度落实情况专项监督，加强商务行政执法主体资格管理，做好行政执法主体资格确认和行政执法人员换证工作，切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化。四是在依法行政过程中，切实加强对行政执法的管理和监督，规范执法人员的行为，全面推行柔性执法，落实助企纾困举措，优化法治化营商环境。五是开展商务行政执法及安全生产检查工作。加强商务重点领域执法，成品油零售经营、拍卖管理、外商投资等执法检查，依法严厉打击各类违法行为，全面推进严格规范公正文明执法，切实维护被管理对象的切身利益，确保执法适当，发现问题及时整改，促进市域社会治理。

（三）深化“放管服”改革，推进政府职能转变。一是严格按照“2024年高效办成一件事”重点事项清单要求，认真落实外商投资企业（机构）年报填报工作，全面推行线上“一张网”、线下“一扇门”，提升政务服务效率，全程网办深度达到较高水平，实现了“最多跑一次”，政务服务事项实现全程网办，2024年线上共受理成品油经营许可事项5件。二是严格落实“全国一张清单”，执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，确保“一单尽列、单外无单”，强化外资企业的跟踪与服务，加强与发改（能源）、工信、投促等部门联动，推动外资项目落地，走访调研重点外贸外资企业，组织企业参加第二十四届中国国际投资贸易洽谈，2024年，全州实际利用外资1007万美元。三是继续推进社会信用体系建设工作，加强事中事后监管，严格实行“双告知”制度，推进涉企信息归集共享和联合惩戒，2024年制定双随机部门抽查3项，“一业一查”3项，共抽查12户企业，2024年共归集信用信息190条，推动商贸流通企业建立企业诚信管理制度，着力打造商务诚信文化环境。

（四）推进法治宣传教育，落实普法责任体系。一是严格落实楚雄州商务局普法责任制“三单一书”制度，积极参与“诚信兴商活动周”、“3•15”消费者权益保护日、4•15国家安全教育日、知识产权日、质量月、食品安全宣传周、宪法宣传活动周等活动开展普法宣传。年终按照“谁执法谁普法”的要求对各业务科室开展普法评议。二是着力推动“以案释法”工作，2024年开展“以案释法”4次，通过开展法律知识讲座、邀请法律顾问开展法律知识讲座、以案促改、破立并举、扶正祛邪、正本清源，切实引以为戒，严肃党内政治生活和净化政治生态，切实把正确思想、严明纪律、优良作风、良好导向、正面典型立起来，为楚雄商务工作高质量发展提供坚强有力的政治保证、思想保证、组织保证、作风保证。三是落实执法队伍轮训工作，印发了《关于印发楚雄州商务局2024年行政执法队伍轮训计划的通知》，采取个人自学、集中学习、参加上级培训、座谈交流等多种形式开展执法培训，在全局范围形成学习法律、运用法律的浓重氛围，陆续开展了“行政执法专题培训”“行政处罚法”“行政复议法”“公安交通管理执法”5次行政执法专题培训，5月11日邀请法律顾问做行政执法专题辅导，组织2名执法人员参加为期1周的“云南省商务厅行政执法培训”，组织干部职工参加省司法厅组织的“行政复议法”培训，2次参加州司法局组织的执法培训，全局14名执法人员圆满完成每年不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

（五）健全预防调解体系，有效化解社会矛盾纠纷。一是认真做好行政复议、行政诉讼的应诉工作。支持和配合行政复议机构审理复议案件，今年以来，我局无提起行政复议案件。二是依法办理信访工作。认真贯彻落实《信访工作条例》，明确办公室为专门机构负责信访事项，规范信访工作程序，联动有关部门依法依规办理信访事项。三是畅通投诉举报渠道。依法公开投诉举报电话、邮箱、“12345”热线等政务服务平台，多渠道听取企业和群众反映的问题并认真核查处理，2024年共收到12345热线咨询14件，回复满意率达100%。

（六）加强行政权力的制约和监督，有效防控风险。一是强化内部监督。建立楚雄州商务局内控制度，通过制度防范风险。二是推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在局门户网站依法主动公开政府信息。截至12月底，未收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请。三是接受人大和民主监督。2024年，承办州十三届人大四次会议和州政协十三届三次会议交办的建议提案共38份，其中主办件17份、会办件21份，建议提案签收率、答复率、满意率均达100%。四是完善社会监督。依托政务服务网、局门户网站等，依法向社会公开行政权力事项清单、行政执法结果信息等，依法公开行政执法监督投诉方式、申请人的权利义务及法律救济途径等，主动接受社会和群众的监督，解答企业和群众各类咨询。

三、存在问题

（一）执法人员对相关法律、法规学习掌握不够深入，行政执法队伍整体水平有待提高，依法行政能力有待加强。

（二）法治政府建设工作还存在落实、推进和成效的不平衡，工作机制有待完善。

四、2025年工作计划

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照州委、州政府和省商务厅的安排部署，着力发挥法治服务保障作用，不断提升依法行政的能力和水平。

（一）持续推进法治商务建设。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为推进法治商务建设的根本途径，自觉将习近平法治思想贯穿商务工作全过程，提升法治工作能力，做好“八五”普法验收工作。

（二）持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，助力打造一流楚雄营商环境，提高市场主体的满意度和积极性，持续推进商务审批服务提质增效，坚持过罚相当原则，落实《商务领域不予处罚、免予处罚、减轻处置、从轻处罚、从重处罚事项清单》《商务行政裁量基准》，实施包容审慎监管。

（三）推进规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，优化执法实施程序，规范行政执法行为，充分运用“互联网+监管”“双随机、一公开”等执法方式，统筹推进商务领域综合执法效能提升。

2025年1月5日