关于政协楚雄州第十一届委员会第三次会议第83号提案的答复

楚商函〔2024〕14号

李贵平委员：

您提出的《关于布局米线产业发展政策体系，推动稻米生产向二三产业转型发展的提案》（第83号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、基本情况

全州共培育种业新型经营主体453个，州级以上龙头企业达31家，建成主要粮食作物规模化繁种基地5000亩，国家南繁冬夏繁基地1.5万亩。楚粳系列共育成粳稻品种43个，其中楚粳27号、28号、37号被农业农村部认定为云南省仅有的超级稻品种，“楚粳48号”成为西南地区首个高原常规粳稻国审品种、实现全国高原粳稻国审品种零的突破，“楚粳54号”连续两年创高原粳稻产量新纪录、有望成为云南省第4个超级稻品种。

截至目前，楚雄州有获证米线生产企业3户，纳入登记管理米线生产加工小作坊153户。

二、工作开展情况

（一）推进水稻品种结构优化，发展优质稻米生产。楚雄州农科院自主选育“楚粳”系列品种获国家植物新品种权12个，“楚粳27号”、“楚粳28号”、“楚粳37号”成为云南省仅有的3个超级稻品种，楚粳39号荣膺“云南省首个粳型软米”，楚粳40号获“全国粳米品种优质食味奖”。优质食味新品种楚粳39号、楚粳40号的选育及应用成果，获2018年度云南省科技进步三等奖；新品种楚粳39号获国家植物新品种权。楚雄已成为云南省和四川、贵州等地温暖稻作区常规粳稻引调种中心。

（二）抓好米线产业工作。一是结合工作实际，认真开展调查研究，在广泛征求各相关单位意见的情况下，出台了《楚雄州加快米线产业高质量发展三年行动方案》，要求各县市及高新区认真抓好贯彻落实。二是举办“彝味飘香”火把美食节暨楚雄州第四节餐饮美食竞赛，认定楚雄名厨10名、餐饮名店16家、名席6个、名菜30道，评出楚雄名特小吃47个、特色米线小吃3个、特色预制菜5个。三是以“中国.楚雄2023年彝族火把节”为契机，组织花山路火把节小吃街，“琳琅满目”火把节商品展销。其中米线小吃展位达15个。四是推动米线制作技艺申报非遗项目。州文化和旅游局指导元谋县文化馆（元谋县非物质文化遗产保护中心）专门组织非遗保护工作人员，以口头调查、文字、图片、影像资料收集等方式，深入全面地了解“元谋水米线制作技艺”的保护和传承情况，推动“元谋水米线制作技艺”成功申报楚雄州第六批州级非物质文化遗产代表性项目。2023年4月13日楚雄州人民政府办公室下发《楚雄州人民政府关于公布楚雄州第六批州级非物质文化遗产代表性项目名录的通知》（楚政通〔2023〕12号），“元谋水米线制作技艺”被列为楚雄州第六批州级非物质文化遗产代表性项目中13项传统技艺之一。五是各相关部门利用宣传平台做好米线产品与米线文化宣传。通过各部门的微信公众号平台和视频号，对楚雄州米线美食产品进行广泛宣传。对姚安臭豆腐砂锅米线、元谋水米线等米线类美食进行广泛宣传。六是加强米线人才队伍建设。州人社局围绕“技能楚雄”行动等项目开展技艺非遗传承人，依托技工院校、企业培训中心、职业技能培训机构等推进职业院校以服务实体经济为导向，开展米线文化和米线生产技能学习、米线实践创新、职业资格等方面的系统学习，培养管理人才和应用型技能人才，强化特色餐饮服务人员的实际操作训练和综合职业素质培养，达到人才培养与产业发展高度融合的目的，拓宽营销渠道，推动产业升级发展。截至目前，全州共有58人取得过桥米线专项职业能力证书。

（三）抓好质量安全工作。根据《楚雄州加快推动米线产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》等文件要求，州市场监管局认真组织开展了全州米线产品质量安全提升行动，2023年，全州共出动执法人员326人次，车辆96台次，检查食品生产企业和米线加工小作坊517户次，检查米线经营和制售餐饮单位3327户次。开展米线生产经营者培训26场3106人次，发放宣传材料7209份，发出责令改正通知书105份（已责令限期整改）。抽检米线产品169批次，不合格6批次（已处置）。指导帮扶经营主体开展知识产权保护工作，加强自身品牌建设；帮助楚雄志祥粮油有限公司申请知识产权质押融资贷款150万元，有效解决米线类生产企业融资难、融资贵等问题。通过米线产品质量安全提升行动，全州米线生产经营行为进一步规范，米线原料质量把控得到提升、生产设备设施有效维护和保养清洁、生产经营及运输储存卫生条件进一步加强，食品安全隐患及问题处置及时，米线市场生产经营秩序稳中向好。进一步规范全州米线产品生产经营秩序，提升米线产品质量安全水平，保障人民群众消费安全。

（四）扩大我州稻米产品宣传力度。充分发挥商务局工作职责，扩大稻米企业参展力度。近几年来，已组织了楚雄志祥粮油、禄丰龙城农机植保专业合作社、永仁绿源水稻种植专业合作社等稻米企业参加了上海农特产品展销会、长沙餐博会等10余次展销会，提升了楚雄州稻米的品牌知名度和美誉度。

三、存在问题

（一）农户分散经营，优质稻集中连片规模小，统一品种、统一收储、统一品牌困难。水稻种植效益比较低，群众种植积极性不高。

（二）现有优质米加工企业“散、小、弱”。年加工能力均在10万吨以下，且各吹各打，难于拓展市场，辐射带动能力弱。

（三）米线行业生产标准、行业管理、服务规范不健全。我州米线产业基本是小作坊式生产，没有统一的行业标准，监管不足。

（四）没有形成品牌效应。米线产业中无老字号企业，也无特色米线品牌，品牌效应尚未形成。

（五）市场开拓不足，米线产业链不强、产业集群尚未形成。米线在各类餐饮店销售居多，销售渠道单一，无深加工产品。

四、下步工作打算

（一）加大对米线龙头企业的支持力度，支持企业连锁经营，鼓励和引导米线企业打造优质米线产品。树立有地方特色的品牌，鼓励餐饮米线企业研制品类多样的“楚雄米线”系列产品，开发方便营养的黑山羊、武定壮鸡、野生菌、鲜花等预制米线，并加以重点培养和支持，打造米线区域公共品牌，扩大米线市场占有率，发挥米线产业拉动消费、扩大就业的重要作用。

（二）加大宣传推广力度。各部门根据各自职能职责，加大宣传力度，拓宽销售渠道。适时举办餐饮美食竞赛、米线节、小吃节等竞赛推介活动，进一步打造楚雄米线品牌，促进米线消费。积极组织动员企业申报老字号米线品牌，并对获得称号的老字号企业给予支持。

（三）加强稻米品牌宣传，促进市场营销体系建设。一是立足我州稻米资源，加强宣传推广力度。大力开展各种营销推介和文化旅游等活动，继续组织我州优秀稻米企业参加大型展销会，切实提升我州稻米的品牌知名度和美誉度。二是支持稻米相关企业开展物流仓储、营销实体及电商中心建设。鼓励企业依托电商企业探索开辟社区团购、社区配送等销售新模式，在天猫、京东、淘宝、拼多多等平台建立旗舰店和直播营销中心。

感谢您对我州米线产业工作的关心和支持，并欢迎今后多提宝贵意见。

楚雄州商务局

2024年7月11日

（联系人及电话：张丽莹 3118130）