关于政协楚雄州第十一届委员会第三次会议第131号提案的答复

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楚商函〔2024〕9号

关于政协楚雄州第十一届委员会第三次会议第131号提案的答复

禄丰市政协委员小组：

您提出的《关于加快发展农产品电子商务的提案》（第131号）交我们办理，经函商州交通运输局、州供销社、州农业农村局，现答复如下：

自21世纪开始，科技迅猛发展，越来越多的手机、电脑进入到普通家庭，从城市到乡村，智能手机和电脑越来越多，网上购物越来越普及，农村电商也由此异军突起，产地直供、订单农业、云养殖等模式进一步发展，直播电商、网红带货、社区团购、农旅直播等新模式掀起热潮。一方面农户可以为自家的农产品代言，可以到网上直播去推销自己的产品，大大降低宣传费用增加经济效益，另一方面消费者也可以通过“手掌心”就购买到自己心仪的农产品，生态、有机等理念就变得触手可及。

一、基本情况

近年来，楚雄州以实施国家电子商务进农村综合示范项目为契机，着力构建农村电商服务体系，打通农村双向流通体制机制。先后争取国家电子商务进农村综合示范项目10个，覆盖10县市，成功创建电子商务示范乡镇20个、示范村200个。

2023年1-12月，楚雄州实现网络交易额135.82亿元，同比增长17.06%；网络零售额37.28亿元，同比增长18.48%；农产品网络零售额12.87亿元，同比增长20.01%。2024年1-5月，楚雄州实现网络交易额67.07亿元，同比增长13.19%，网络零售额15.80亿元，同比增长18.6%，楚雄州农产品网络零售额6.09亿元，同比增长18.54%。全州共有网商22024户，年销售上千万的电商企业81户，限额以上电商企业57户。

二、主要做法

（一）夯实发展基础。2015年至今，先后争取省电子商务“兴边富民”三年行动计划项目1个，国家电子商务进农村综合示范项目10个，获得中央财政专项资金1.95亿元，全州实现国家电子商务进农村综合示范项目全覆盖。一是信息基础设施建设不断完善。移动通信网络覆盖不断深入，建成各类移动通信塔站6300余座，通信系统1.9万余站；实现光纤宽带网络和4G网络城市、乡镇、行政村全覆盖，20户以上自然村覆盖率达94.72%；5G网络部署有序推进，建成5G基站3385站，各县市城区及乡镇核心区域均已开通5G基站，并向行政村和重点行业延伸。二是综合交通基础设施建设成效显著。三年来，全州完成综合交通投资789.6亿元，公路通车里程24135公里，铁路运营里程602.55公里，水路通航202公里，实现了所有乡镇、村（居）民委员会通硬化路、通邮、通客车。三是物流基础设施建设和服务体系进一步强化。编制全州物流枢纽和市场体系中长期规划，加快推进物流园区和物流节点建设，建成州域电商物流配送中心（公共仓）1个，城际高效配送中心1个，县域物流分拨中心10个，乡镇物流配送服务站103个、村级物流服务点624个，全州建制村快递服务通达率达86%。建成楚雄州电子商务公共服务信息平台、楚雄州城乡高效配送物流服务信息平台和“城乡达”物流服务APP、楚雄州电子商务在线学习学院、楚雄州电子商务服务信息平台、楚雄州高原特色农产品大数据平台各1个。建成省级创业孵化园2个、省级众创空间2个，省级校园创业平台1个，州级创新创业培训孵化中心1个，县级培训孵化中心10个。物流枢纽、物流园区、冷链设施建设取得明显进步，物流节点、冷链仓储建设逐步向乡村原产地延伸且覆盖率逐步提高，物流快递集中分拣、工业品下行资源整合、快递进村“最后一公里”成效显著，州县乡村四级物流配送服务体系更加通畅。

（二）打造本土品牌。按照打造“州级公共品牌＋县（市）区域品牌＋县市特色农产品品牌+企业自主品牌”的品牌矩阵思路，培育并推广应用“滇韵楚彝”、“品致南华、“翠柏云品”、“茅阳彝韵”、“彝美武定”、“阳光永仁”、“楚姚荷韵”、“禄丰飨礼”、“威楚耘耕”、“元谋果蔬”等11个州、县区域公共品牌。同时，以品质助力品牌建设，开发了楚雄州农产品质量安全公共服务平台，实现农产品从“田间到餐桌”全过程追溯管理。全州获证绿色食品421个、有机产品121个，入选2023年云南省绿色云品品牌目录122个（其中：企业品牌与产品品牌115个、区域公用品牌7个），居全省第1位。

（三）实施“互联网+”工程。促进“互联网+”与农业深度融合，加快发展农村电商，扎实推进农产品仓储保鲜冷链设施建设，深入实施信息进村入户工程和“互联网+”农产品出村进城工程，加快破解农产品上行难题，用好各类农业展会平台，畅通产销渠道，实现了农产品线上线下融合销售，全州累计建成农产品仓储保鲜设施45.5万立方米，储藏能力达200余万吨。促进“互联网+”与田间地头共享发展，通过直播蔬菜水果种植、家禽家畜养殖、特色美食制作等农村生活，让更多的人知道农村、了解农业、向往美食，不断激发乡土情结。

（四）强化人才培育。通过稳增长奖励措施等，持续培育壮大电商市场主体，开展新业态电商直播人才培训，不断加强电子商务人才供给。截至目前全州累计培养“彝乡电商创业人才”50名、“兴楚电商创业人才”17名，开展电子商务培训600多场5万余人次，培育创新创业讲师100余人，培训孵化电商主体700余户，全州活跃直播带货主播500余人。

（五）拓宽销售渠道。创新开展“电商企业+合作社+脱贫村（脱贫户）”和“带货主播+电商服务站（点）+脱贫村（脱贫户）”等带贫扶贫模式，建立和完善电商主体与脱贫村（户）利益联结机制，组织农村致富带头人与脱贫人口开展电子商务培训，带动已脱贫人口创业就业3000余人，建立楚雄州农产品电商供应链创新基地，建立“彝州优选”线上商城，上线农产品400余个，扶贫产品100余个，为农户及电商企业提供优质农产品供应链，鼓励扶贫企业入驻脱贫地区农副产品网络销售平台。创新利用各县市公共服务中心功能，开发本土适合网络销售的产品，拓展网上销售渠道，如楚雄市对马大泡椒哆哆辣椒酱、牛肉酱、泡菜、云泉豆瓣酱等产品包装进行网货化改造，实现传统产品到网货的变身；双柏县与“盒马鲜生”合作，通过“以销定产”的方式，打造黄金荚、院士土豆、芦笋、鲈鱼、黑山羊等盒马农产品直采基地；禄丰市农产品综合服务平台“恐龙贺礼”微商城上线运营，均实现网货开发，促农产品线上销售。通过电商助力，2023年全州农产品网络零售额12.87亿元，电商企业直接、间接带动就业6.65万人，直接带动3.38万人，间接带动3.27万人，有力助推乡村振兴和农户增收。

（六）优化营商环境。有效解决电商企业“融资难”问题，出台了《楚雄州金融支持电商类市场主体发展十四条措施》，推动金融支持电商发展，建立电商类市场主体专属信贷产品，推出适合电商企业的“经营快贷”“订单贷”“按日贷”等金融产品，截至目前我州已有115户电商企业获得银行贷款1.48亿元。出台《楚雄州促进电子商务高质量发展政策措施15条》，有效推动了我州电子商务高质量发展。

三、下步工作

（一）加大农产品供应链建设。一是结合省“十大名品”、“三品一标”、州“十优农产品”评选认定工作，强化网货选品和分级包装。二是鼓励支持电商企业与合作社合作，根据市场需求预测，引导农户种植意向，提高农产品供应能力，优化农产品质量，保证电商需求。三是加强农产品前端控制，加大农产品网货化开发力度，增强农产品上行能力；丰富各县市SC生产车间认证许可品类，提高农产品网货化率。四是加快培育农村直播电商、生鲜电商、网商对接会等新业态和新模式，推动商贸流通企业转型，重点打造一批千万元的电商的龙头企业，形成示范带动，扩大市场主体和网上销售规模。五是加大电商区域公共品牌的推广应用，加强已培育的特色农产品品牌、开发策划的农产品网货等的推广应用。六是加强与各大电商平台、网红、知名主播等合作，开设益农助农专区，匹配流量和服务支持、费用减免等措施，加大对特色农产品、脱贫地区产品、返乡就业创业群体的支持。不定期组织开展系列“楚品出滇”推广活动和涉农专题促销活动，加大对楚雄产品的宣传推介，有效带动农副产品外销、输出。

（二）强化电商人才培育。一是进一步整合电商人才培训资源，邀请有实力、有实操经验的自媒体创业人员现场授课，即有结合性、针对性又具有引导示范性，鼓励返乡大学生通过电子商务创业。二是加强校企合作。引导企业与楚雄师院、技师学院合作联系，鼓励校企合作，支持学院在电商企业设置电子商务实训基地，引导学生到电商企业进行实训，提高学生实操能力，培养大学生电商人才。三是进一步发挥公共服务中心功能，构建人才培训支撑体系，主要侧重于专业型、复合型人才培养，特别是直播人才、短视频、美工等人才培养，因材施教，加强电商人才的跟踪孵化和指导，提高培训转化率。

（三）进一步畅通县乡村物流配送体系。一是继续推进县市快递物流园区或电商产业园建设，加强硬件基础设施保障，推动物流快递的集中分拣，加强快递包装耗材、产品集中采买等，实现资源共享，降低物流快递成本。二是加强物流快递、美团优选、农资农具、日用百货配送等资源的整合，推广楚雄市和双柏县快递进村模式，多模式探索快递进村运输方式，多举措推动农村物流统一配送合作，解决偏远山区物流快递配送通达难、成本高的难题。三是畅通“农产品出村进城”，发挥县级电商公共服务中心的作用，委托乡镇和村级电商服务站点向村民收购茶叶、花茶、土豆等各类农特产品，线上线下联动，形成“收本地，卖全国”的农产品一体化上行路径；同时，注重培育农村电商创业带头人、村播网红等，加大种养殖大户、专业合作社的引导，鼓励开通电子商务业务，推动本地农特产品上行，平衡乡村快递物流的逆差。四是推动“工业用品下行进村”，依托各县市建成的电商平台，开通工业品下行板块，加强与县内传统商贸企业合作，上架各类家用家电、日常生活用品、农资农具等，提供更多质优价廉的货源和工业品的送货上门服务，提高工业品下行订单，进而提高快递进村数量。鼓励大型的流通企业的营销网络向农村延伸，整合更多传统商贸运输资源。

（四）加强电商主体培育。一是进一步发挥行业协会纽带作用，整合各部门资源优势、抱团发展，发挥行业协会自律及资源共享的优势，规范电商企业经营行为，由协会统一与包装企业、快递物流企业商谈，降低电商企业经营成本。二是推进电子商务全域发展。全面推进电子商务与农业、工业、现代服务业融合发展，推动传统产业转型升级，支持和鼓励教育、卫生、文化、旅游、餐饮、交通、金融等领域发展电子商务，促进电子商务全域发展。三是通过举办电商直播创业大赛、“兴楚电商创业人才”培育等，鼓励、带动电商人才群体逐步壮大，培育更多电商市场主体。四是加强政策支持，在现有电商发展政策的基础上，积极争取省级电子商务发展资金，鼓励电商企业做大做强。

楚雄州商务局

2024年7月12日

（联系人及电话：陈云锋13577816170）