对政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第11020326号提案的答复

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公开

楚雄州商务局

楚商函〔2023〕8号

对政协楚雄州第十一届委员会第二次会议

第11020326号提案的答复

民进楚雄州委：

首先，感谢你们对物流业发展的关心和支持！

你们提出的“关于加快商贸物流基础设施建设，促进楚雄州综合现代物流发展的提案”，被列为重点提案，由州委常委、州人民政府常务副州长程鹏领办，州政协副主席杨俐昆督办，州商务局主办。现将办理情况答复如下：

一、提高政治站位，高质量做好提案办理

州委常委、州人民政府常务副州长程鹏高度重视提案办理工作，多次听取提案办理方案、办理进展情况汇报，并对办理好提案做了明确具体要求。州政协副主席杨俐昆高度重视重点提案办理工作，多次听取办理情况汇报。楚雄州商务局党组高度重视政协提案办理工作，坚持把政协提案办理工作作为了解民意的重要渠道，作为检验工作好坏的重要依据，着力在转作风优服务上下功夫，采取切实有效措施，认真负责对待，努力推动政协提案办理工作落细落实，以政协提案的办理助推全州现代商贸物流业高质量发展。一是扛牢责任重办理。州商务局党组及时召开党组会，专题研究部署政协提案办理工作，成立了以党组书记、局长为组长，各班子成员为副组长，各责任科室负责人为成员的提案办理工作领导小组。制定了《楚雄州商务局关于2023年州人大代表建议及政协委员提案办理工作方案》《楚雄州商务局关于2023年州人大代表建议及政协委员提案办理任务分解清单》，针对重点提案办理工作，制定了《楚雄州商务局关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第11020326号重点提案办理的工作方案》，明确提案办理工作的具体责任领导、责任人员、办理时限和具体要求，以责任化、清单化、具体化推进办理工作。二是加强调研实办理。认真贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示批示精神，深入开展作风革命效能革命，着力践行“三法三化”工作法，聚焦政协提案的重点和人民群众关注的热点、难点问题，深入调研，全面掌握全州物流产业发展现状。今年以来，局党组书记、局长唐思虎带头，州商务局领导班子成员深入10县市41个乡镇、325户企业、16个重大项目实施现场开展调研，深入了解重大物流设施建设项目、县域物流集散中心、乡村物流配送站点建设和运营情况，找准问题短板，精准施策，确保提案办实办出成效。

二、办理意见及工作情况

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是社会资源流通与配置的重要基础，是当前经济发展的重要动力。州委州政府高度重视现代商贸物流业发展，印发了《关于加快构建现代产业体系实施意见》（楚发〔2022〕10号），将现代商贸物流业作为构建“5+6”产业体系的千亿元支柱产业打造。楚雄州商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，聚焦省委“3815”战略发展目标和州委“一极三区”目标要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力在将楚雄打造成为连接长江经济带和南亚东南亚经济圈的重要物流枢纽，云南省面向川渝地区的区域性物流枢纽和滇中城市群西部物流核心区上下功夫，全力推动全州现代商贸物流业创新发展。

（一）坚持规划引领，主动服务和融入新发展格局。编制发布实施《楚雄州物流枢纽布局建设规划（2020-2035年）》《楚雄州商贸物流产业发展三年行动计划实施方案（2022-2024）》《楚雄州“十四五”现代商贸物流业发展规划》，抢抓国家支持物流枢纽打造和实施“十四五”规划中期评估的机遇。提出将“楚雄生产服务型国家物流枢纽打造成为链接长江经济带、成渝双城经济圈与中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊的陆上物流枢纽、西部陆海新通道公铁水联运中心和滇中城市群加工贸易基地和商业贸易次中心”的发展定位。“支持楚雄州建设国家级物流枢纽和楚雄市商贸服务型、禄丰市生产服务型、永仁县综合服务型省级物流枢纽”已写进《滇中城市群发展三年行动（2023-2025年）》和《关于支持昆楚协同发展的若干政策措施》。

（二）着力抢抓机遇，不断夯实物流发展基础。紧紧抓住国家大力支持冷链物流基础设施建设和省支持物流枢纽打造的机遇，组织10县市开展债券项目申报，指导县市做好“一案、两书”等前期工作，协调省商务厅完成项目审查。姚安县乡村振兴花卉冷链物流集散中心基础设施建设项目和元谋县绿色食品产业园智慧冷链物流建设项目列入2023年专项债券支持项目，获得专项债券2.5亿元。楚雄城乡物流产业园、南华县物流集散中心等7个项目获专项债支持9.58亿元，大姚县物流集散中心、永仁县物流集散中心项目投入使用，物流设施不断完善。开展“智慧商圈、智慧市场、智慧商店”创建，楚雄市被确定为省级2023年城市一刻钟便民生活圈建设试点，并推荐作为全国试点城市上报商务部。争取实施农产品供应链冷链物流项目9个、省级供应链创新与应用试点项目2个，获得资金支持2230万元，农产品冷链物流能力不断提升。2023年，实施物流重大项目16个，计划完成投资13.78亿元，1-7月，累计完成投资6.85亿元。

（三）构建物流体系，努力提升双向流通能力。积极争取国家预算内中央服务业发展专项资金支持，实施国家电子商务进农村综合示范项目10个，获中央资金支持1.85亿元；争取实施国家2022年、2023年县域商业体系建设行动项目7个，获中央资金支持7000万元。通过项目实施，建成城乡高效物流配送中心1个、县级物流配送中心10个、乡镇物流服务站103个、行政村物流服务点624个，实现物流服务县乡村、县市城市综合商贸服务中心全覆盖，县乡村三级市场网络基本形成，城乡物流体系进一步完善，双向流通能力不断提升。坚持业态创新，“星辰智达”网络货运平台投入运营，楚雄客货邮运、南华“电商+商贸”城乡统仓配送模式在全国全省推广。

（四）强化精准招商，借助外力补短板富业态。认真落实州委州政府招商攻坚年的部署要求，按照《楚雄州重点产业招商专班工作方案》，扎实履行现代物流业招商组牵头职责，紧紧围绕物流基础设施建设、物流枢纽中心、物流产业园、供应链服务中心、配送中心、冷链物流中心、商贸物流中心、中转站等物流短板、商贸业态，围绕“全年州外到位资金40亿元、引进5亿元以上项目2个、策划10亿-100亿招商项目10个、策划100亿元项目1个”目标，重点谋划了“永攀物流港、姚安县国际花卉电商直播产业园建设、南华县物流集散中心建设项目、勤丰省级工业物流园建设项目”等项目8个，估算总投资280.53亿元。瞄准目标企业精准对接，走访洽谈四川省现代物流发展促进会、物联云仓成都科技有限公司、云南建投物流等企业，京东物流、京东科技、中海博越、加拿大云南商会等企业到楚雄开展实地考察，楚雄跨境电商产业园、供应链金融、供应链集采集配、大姚食品制造及农产品生鲜冷链物流加工基地等项目成功签约。1-6月，全州现代商贸物流业共引进州外到位资金23.69亿元，完成全年目标的59%。

（五）筹建供应链集团，引领物流产业发展。牵头起草《楚雄州现代供应链集团股份（有限）公司组建工作方案》（以下简称《方案》），拟以楚雄州国有资本运营集团有限公司作为主要发起人，联合楚雄州泽彝供应链管理有限公司、楚雄本宽供应链管理有限公司、南华腾龙物流公司、云南省广通联兴物流公司、云南德胜物流公司、楚雄市福通物流公司等企业共同发起设立股份有限公司——楚雄州现代供应链集团股份（有限）公司。《方案》征求了州级12个相关部门的意见建议，征询了法律顾问机构合法性意见，形成《方案》送审稿，待州人民政府常务会议审定通过后施行。

三、下步工作

（一）推进规划落实。推进《楚雄州物流枢纽布局建设规划（2020-2035年）》实施，持续推进2个省级重点物流枢纽、4个州级重点物流园区、4个综合服务型物流中心等物流节点实施。协助发改委持续做好国家级物流枢纽承载城市和省级物流枢纽申报工作。以消费品综合市场、农产品市场、工业消费品市场等商品交易市场建设为重点，着力构建以中心批发市场为龙头、产地市场为骨干、农村集市为基础、商贸物流园区为支撑、电商服务平台为依托的市场体系。

（二）优化网络规划布局。抢抓国家加快物流产业基础设施建设的机遇，统筹推进城市商业设施、物流设施、交通基础设施规划建设和升级改造，优化综合物流园区、配送（分拨）中心、末端配送网点等空间布局。围绕全州“一县一业”“一村一品”布局，以整合产地型冷库等存量设施为重点，在全州高原特色农产品优势产区，统筹规划建设一批骨干冷链物流基地，争取入选省和国家骨干冷链物流基地项目。

（三）提升城乡配送效率。持续实施县域商业体系建设行动，按照“五统一，五整合”要求，推进县乡村三级物流体系建设，推动农村流通设施、商品服务、流通模式和市场监管提档升级。整合物流和运输资源，优化配送路径，构建城市、城际、城乡、乡村高效配送网络，提高配送效率，降低配送成本。完善农产品产地预选分级包装、综合加工、仓储配送、冷链物流、产品追溯等物流服务设施，提升农产品物流服务水平与效率，做大做强特色农产品物流。

（四）抓好重大项目实施。继续推进楚雄市城乡物流产业园、永攀物流港、南华县物流集散中心、大姚县冷链物流中心和牟定县大型公路冷链物流园区等项目建设，确保债券资金发挥效益。积极做好项目申报工作，争取更多的上级奖补资金，拉动社会投资，促进物流项目落地落实。通过项目建设和运营，聚集资源，促进产业发展。

（五）抓实产业招商。强化“一把手”招商和产业招商，严格落实州委州政府产业招商相关要求，履行现代物流产业招商组职能职责，主动开展走访调研、政策宣传、听取诉求、纾困解难工作。做好招商项目谋划，瞄准目标市场和目标企业，加大招商宣传推介力度，充分利用各类展会、交流会和民间节庆等活动开展招商推介活动，争取更多合作，促进楚雄州现代物流业发展。

（六）加快组建供应链集团。主动汇报请示，争取州委、州人民政府支持。积极与国资委、国有资本运营集团、楚雄泽彝供应链管理有限公司及相关物流企业对接协商，进一步修改完善方案，加快推进供应链集团组建进程，争取早日完成供应链集团组建工作。

民进楚雄州委，再次感谢你们对商务工作的关心和支持。今后的工作中，请你们一如既往的关心和支持商务工作，多为商务工作出谋划策，多提宝贵意见。

楚雄州商务局

2023年9月4日

（联系及电话：宁德开 3131370）