楚雄州商务局2021年法治政府建设情况报告

州委全面依法治州委员会办公室：

按照《中共楚雄州委全面依法治州委员会办公室关于做好2021年度法治建设成效年终考评工作的通知》（楚治州办〔2021〕20号）要求，现将我局一年来法治建设成效自检自查报告如下：

一、加强法治建设组织领导

（一）健全完善法治建设领导体制机制，有力推进法治建设工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，省委全面依法治省委员会第二次会议精神和州委依法治州委员会第三次会议精神，推动落实各项工作任务。结合“四万三进”活动做好法律、政策宣传，取得了明显成效。

（二）健全党组领导全面依法治州工作的制度机制。主要领导对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，与业务工作同部署、同推进、同督促。一是调整充实我局依法治州、法治政府建设和普法工作领导小组，由主要领导担任组长，3名副局长担任副组长，各科室负责人任成员，领导小组办公室下设政策法规科，负责日常工作。二是召开党组会议3次研究法治政府建设相关工作，讨论法律顾问制度等相关工作，制定印发《2020年度法治建设成效考评成绩反馈扣分事项整改方案》、2021年法治建设和普法工作要点。

（三）党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是将法治建设与部门其他工作相结合，积极推动“十四五期间”法治建设规划体系实施。二是完善法律顾问工作机制，聘请云南楚雄楚恒律师事务所律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大事项决策中的作用，年内共承担重大行政决策、合同协议等合法性审查53件/次。三是党政主要负责人按要求开展述法，积极推动述法与述职深度融合。四是认真落实州委依法治州办2021年法治督察工作计划，完成相关工作任务。

二、守法普法工作开展情况

（一）提高政治站位，提升依法行政水平。深入学习宣传习近平法治思想，不断增强推进全面依法治国的政治自觉和行动能力，认真落实好州委全面依法治州委员会的各项决策部署。加大普法宣传力度，把商务工作贯穿到法治建设的各方面、各个环节，认真做好“八五”普法工作。

（二）落实党组理论学习中心组学法和干部学法责任。一是制定了党组理论学习中心组学法制度和干部职工学法制度，将宪法等相关法律法规列为党组理论学习中心组学习内容，把习近平法治思想作为普法重中之重，推动领导干部发挥守法普法示范带头作用。二是主要领导带头尊法、学法、守法、用法，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，进一步提高党员领导干部的法治意识、法治素养以及运用法治思维和法治方式工作的能力。

（三）深入开展普法宣传活动。一是按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，认真贯彻落实《中共楚雄州委办公室、楚雄州人民政府办公室印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案>的通知》要求。二是认真开展防控疫情法治宣传教育。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示以及中央、省、州相关会议精神，组织干部职工学习《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国传染病防治法》《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和《云南省人民代表大会常务委员会关于贯彻〈全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉的实施意见》。三是深化扫黑除恶专项斗争法治宣传教育。继续加强扫黑除恶专项斗争的宣传，充分认识专项斗争的复杂性、艰巨性和长期性，深入推进扫黑除恶专项斗争。四是加强优化营商环境法治宣传教育。树立法治就是最好的营商环境的理念，围绕全面打造法治化营商环境目标，认真宣传和贯彻《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》，进一步深化“放管服”改革，提升监管执法效能，创新监管方式，努力打造门槛低、效率高、服务好、秩序优的营商环境，提高企业和群众的获得感和认同感。

（四）做好“以案释法”工作。定期开展“以案释法”活动。利用生活、工作中实际发生的案例释法，结合相关法律专家对典型案例的违法行为、法律适用条款和案例解析等方面的解读，让参加学习活动的干部职工更加清晰地掌握了所涉及的法律法规内容。

（五）积极开展法治文化建设。一是通过多种形式开展法制宣传活动，适时在州商务局门户网站更新相关法律法规内容，并通过微信平台等新媒体，发布法律法规、规章制度和释法、解读等内容。二是组织干部职工积极参加在线答题等普法活动。

三、法治政府建设工作开展情况

（一）严格执行党内法规制度，加强党内法规制度建设。一是深入学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和党史、新中国史，对习近平关于全面依法治国论述有了更深的理解和把握，树立了良好的法治导向。二是坚持执行民主集中制，提高党内政治生活质量，形成团结干事的良好氛围。三是健全完善局党组、行政工作管理等制度，认真落实党内规范性文件备案审查清理制度。

（二）严格落实重大事项决策集体讨论制度。严格执行党组工作规则、党组会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，主要领导自觉遵守不直接分管人事、财务和末位表态等规定。年内共召开党组会议27次，党组中心组理论学习会议9次、其中涉及研究法治政府建设工作3次。

（三）加强法治队伍建设。把提高法治队伍思想政治建设摆在首位，着力强化理想信念和社会主义法治理念教育，广大干部的法治观念更加牢固，法治队伍的能力水平不断提升，做到了严格、公正、文明执法。

二是组织干部职工积极参加行政执法培训，提升行政执法人员的法律素养和执法水平，我局共有14人持有行政执法证件。

（四）依法履行政府职能，严格规范行政执法。一是深化行政审批制度改革，按照我局的职能管理权限，编制了权责清单，明确了执法主体、执法依据，建立了科学严密、公开规范的权力运行工作机制，并将行政管理职能、执法权限、执法依据、执法程序等通过门户网站向社会公示，做好政府信息公开工作。二是推进落实“三项制度”，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。三是在依法行政过程中，切实加强对行政执法的管理和监督，规范执法人员的行为，提高依法行政的能力，切实维护被管理对象的切身利益。严格依法行政，不断完善和落实行政执法错案责任追究制，杜绝错案的发生，对在行政执法中营私舞弊，弄虚作假者或因工作失职，调查不细，事实不清，程序违法，应用法律错误等行政行为，坚决依法追究行政责任，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

（五）深化“放管服”改革，推进政府职能转变。一是继续深入贯彻落实《楚雄州人民政府进一步推进自由贸易区可复制改革试点经验的实施意见》，全面推行企业设立“单一窗口”“六个一”审批制度、政务网上受理、“多证合一”等便利化措施。认真落实企业开办“3天行动”，严格执行“先照后证”。2021年，共受理并办结行政许可事项78件。二是严格落实负面清单制度，印发《楚雄州发展和改革委员会 楚雄州商务局关于转发市场准入负面清单（2020年版）的通知》（楚发改体改﹝2021﹞25号），全面清理《市场准入负面清单》之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、违规制定的其他形式的负面清单，逐步实现清单许可事项准入类措施和政务服务事项匹配。三是加强事中事后监管，一是严格实行“双告知”制度，全面落实“双随机、一公开”监管，推进涉企信息归集共享和联合惩戒。四是继续推进社会信用体系建设工作，按时归集相关信息，认真贯彻落实《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》，推动商贸流通企业建立企业诚信管理制度，着力打造商务诚信文化环境。

（六）全面推进政务公开。一是加强组织领导，及时调整政府信息与政务公开工作领导小组，做到工作有部署、有分工、有细化、有检查、有考核。二是着力加强公开解读回应工作。三是着力提升政务服务工作实效，推进“互联网+政务服务”工作。四是着力推进政务公开平台建设，增强公开实效，不断完善网站建设，及时整改存在问题，加强业务学习培训，提升运维管理水平，实时推送政务信息。在局机关办公室过道设置信息公开栏，将商务行政信息、通知公告、政策文件、法律法规等张贴于栏内，及时更新公开内容。

（七）扎实开展爱国卫生“7个专项行动”。一是加强组织领导，压实工作责任，结合我州实际，推动商务领域爱国卫生“7个专项行动”的开展。二是加强辖区内加油站、大型商场、超市公共厕所的运行维护管理。三是牵头实施餐饮服务单位分餐公筷工作，购买宣传标识，对限额以上住宿、餐饮企业进行张贴，倡导分餐制和使用公筷公勺。四是按照农贸市场建设标准及考核细则，提升改造农贸市场26个。

（八）持续推进优化营商环境工作。一是贯彻实施《优化营商环境条例》。二是制定了《楚雄州商务局关于2020年云南省州（市）营商环境评估反馈问题整改方案》，把任务分解到相关科室，抓好工作落实，按要求及时报送整改情况，成效明显，整改已销号。

（九）抓实反馈意见整改工作。对照2020年度法治建设成效考评成绩反馈，针对扣分事项，我局及时召开会议研究整改工作，按照各科室职能职责形成问题清单，坚持问题导向，压实整改责任，抓好整改工作。整改成效明显。

四、存在问题

一年来，我局在法治建设方面虽取得了一定的成绩，但与上级的要求还存在一定的差距，主要表现在：一是法治宣传方式创新不够；二是执法人员行政执法能力和水平还有待提高。

五、下步工作

（一）提高政治站位，强化主体责任。一是充分认识依法治州工作的重要性和必要性，扛牢压实责任。二是加强沟通协调，做到上下联动。在推动工作落实中，加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，切实把工作做实做细。

（二）提升干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法和领导班子学法制度，领导干部带头尊法、学法、守法和用法，并组织相关法律法规知识的培训，使全局干部职工法制观念得到进一步加强，依法行政的能力和水平得到进一步提高。

（三）加强和完善执法制度建设。全面加强行政执法“三项制度”的实施，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正，推动严格、规范、公正、文明执法。

（四）持续、深入地开展法治宣传教育。扎实开展“八五”普法工作，把其融入日常工作中，开展多种形式的法治宣传活动，营造良好的学习宣传氛围。

（五）持续优化营商环境。一是坚持依法行政，营造“安商”法治环境；二是深化“放管服”改革，营造“兴商”发展环境；三是面对新形势、新情况、新问题，创新监管方式，提高监管效能，主动深入基层调研、指导工作，在掌握实情的基础上想问题、出主意，超前谋划好商务系统法治政府建设工作，为楚雄州商务事业高质量发展作出积极贡献。

楚雄州商务局

2021年12月27日