楚雄州2016年1-10月商务运行报告

一、主要指标完成情况

---社会消费品零售总额保持较快增长。今年1-10月，全州社会消费品零售总额完成243.6亿元，同比增长12.7%，增速名列全省第一。分行业看：全州批发业实现销售额290.6亿元，同比增长15.1%；零售业实现销售额270.3亿元，同比增长19%；住宿业实现营业额10.03亿元，同比增长18.6%；餐饮业实现营业额48.92亿元，同比增长19.2%。

---外贸进出口增长提速。今年1-10月，全州外贸进出口完成36329万美元，同比增长16.1%，增速比上月提高10.2个百分点。其中：出口完成36085万美元，同比增长15.4%。进口完成244万美元，同比增长2611.1%。

---电子商务销售额大幅增长。根据阿里巴巴提供我州的淘宝网大数据和其它电商平台的不完全统计：今年1-10月，全州1456个电子商务销售平台（其中：淘宝网网店1232个），销售各类商品4.51亿元，同比增长4.2倍。

---实际利用外资同比下降。今年1-10月，新批中外合资企业1户，全州实际利用外资2669.21万美元，同比下降20.4%。

---国际劳务输出同比下降。今年1-9月，全州向日本、新加坡、马来西亚等国家输出国际劳务1999人，获得劳务收入946.88万美元，同比分别下降2.9%、24.3%。

二、主要工作措施

（一）深挖潜力，扩大内需促进消费。一是深入开展挖掘释放消费潜力专项行动，着力挖掘消费潜力，加快培育商业新业态、新热点和新模式，促进消费升级。二是举办“彝家私房菜”美食竞赛，继续创建特色餐饮美食街区、“绿色饭店”，加快餐饮业发展。三是组织40户批发、零售、住宿、餐饮企业申报省级稳增长政策奖励，争取省级稳增长奖励资金250万元。四是组织111户企业参加第4届中国南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会，接待国内外客商13.1万人次。组织60多户企业参加全国消费促进月活动，努力扩大商品销售。五是制定和出台《楚雄州人民政府办公室关于加快发展批发零售住宿餐饮行业的实施意见》，激发企业发展新活力。六是狠抓督查通报工作，严格落实研判、预警、应策、推进、问效制度。及早把目标责任分解到各县市、各科室，层层压实目标责任。同时，实行局党组成员、科室联系县（市）、重点企业制度，帮助县市、企业解决在生产经营中出现的困难和问题。联合州统计局成立调研督查组，到楚雄、大姚、元谋、武定、禄丰5个重点县市进行调研和督查。今年各县市计划达限108户，至2016年9月底，全州限额以上统计对象为557户，其中：法人企业399户（批发67户。零售225户，住宿40户，餐饮67户），个体及产业活动单位158户。七是突出抓好全州流通领域“四个一百”重点项目建设，加快现代流通体系建设。今年1-8月，全州流通领域10 个重点项目实际完成投资9.98亿元，完成年度计划的60.7 %。

（二）多措并举，扭转外贸出口连续下滑势头。一是兑现2015年外经贸专项扶持奖励资金650万元，提振外贸企业发展信心。二是稳住重点，寻求增点。今年8月3日至24日，州政府分管领导带队，深入禄丰、武定、元谋、牟定等县调研外贸发展情况，与外贸企业座谈，帮助外贸企业解决困难问题，坚定企业发展信心，采取措施扩大外贸进出口。8月28日至30日，周副州长率元谋县政府、州商务局领导赴福建蒲田协调州内外贸企业出口业绩纳入我州统计问题，鼓励州内外贸企业强化沟通合作，努力将委托州外出口的商品转由委托州内拥有外贸进出口自营权的企业出口，把外贸出口实绩统计反映在我州。三是在巩固传统市场的同时，积极组织相关企业参加国外展会，开拓新兴国际市场，帮助企业抢订单、拓市场。

（三）聚焦创新，加快电子商务发展。一是完善政策供给，激发市场活力。编制《楚雄州电子商务发展十三五规划》草案，出台《楚雄州人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》，有效激发了市场活力。二是强化宣传发动，营造良好氛围。据不完全统计，今年1-9月，全州共举办电子商务培训班33期（次），参训的干部、企业负责人、个人工商户达6000余人（次）。三是整合部门资源，推动协同发展。建立商务、发改、财政、工信、人社、农业、妇联、共青团等部门协同推进电子商务发展的协作机制，共同推进电子商务发展。四是强化项目支撑，加快平台建设。全州累计投入国家省州县项目资金、招商引资及社会资金近2亿元，6个县市建成8个电商创业孵化园（县级电子商务综合服务中心），1个电子商务产业园， 10个乡（镇）电子商务服务站、 17个村级电子商务服务点。至今年8月底，入园电商企业已达180多户，孵化出园企业28户。同时，配合人社、科技等部门打造省级创业孵化园2个，众创空间3个。五是强化服务措施，助推“三农”发展。全州各级商务、农业等部门强化服务，积极引导电商企业推行“互联网+现代农业”模式，努力扩大网上农产品销售，服务高原特色农业产业发展，促进城乡融合，助力脱贫攻坚。元谋县在昆明市开设了元谋果蔬oto旗舰店暨线下体验店，并于8月25日在昆明举办了 “互联网+高原特色现代农业”成果展示及新闻发布会，积极打造“元谋绿色果蔬”品牌。

（四）强化服务，提高对外开放水平。一是全面推行行政审批“一站式”服务，提升服务外商投资和外资管理水平。二是坚持“走出去”和“引进来”相结合，利用国际展会等方式，加强与国际间的经济、人文交流与合作，鼓励有条件企业到境外投资办厂。三是加大外资招商力度，盘活现有存量，进一步提高外资利用水平。四是加强宣传和引导，努力开拓东盟、南亚等新兴国际劳务市场。

（五）加强监管，保障市场供应平稳运行。加强典当、拍卖、成品油、二手车等行业监管，抓好660种商品市场运行监测工作，做好猪肉、成品油等重要商品储备，完善市场应急保供预案，保障市场供应平稳运行。

三、存在的主要问题

（一）内贸发展基础薄弱。一是商贸流通业呈“弱、小、散”。我州商贸业整体发展水平偏低，流通企业规模普遍偏小。今年1-10月，我州限额以上比重仅为40.6%。二是商品结构单一。两烟、成品油等少数商品销售额在批发、零售业中的比重过大，结构较单一，应对市场变化的能力较弱。今年1-10月，州烟草公司、州中石化、州中石油共实现批发额121.39亿元，同比增长9.1%，由于其在限额以上批发业中的比重高达59.8%，拉低全州批发业增速。三是重点县（市）增长乏力。楚雄市、禄丰县、大姚县社会消费品零售总额在全州的比重分别为42.7%、16.3%，增速分别低于全州0.3、0.4个百分点。四是商贸企业统计队伍建设亟待加强。

（二）外贸增长压力较大。一是外贸结构单一。我州出口的产品70%以上为农特产品，工业品仅点22%。主要靠楚雄博弘进出口贸易有限公司等少数企业支撑，应对国际市场变化的能力较弱。二是外需疲软。受国际市场需求疲软等因素影响，今年1-10月，有进出口业绩的外贸企业仅有23户，占全州有进出口经营权的企业223户的10.3 %。三是贸易便利化问题长期困扰我州。由于我州没有口岸，外贸企业通关、商检不畅等贸易便利化问题长期存在。四是外贸企业贷款难的问题比较突出。

（三）对外开放水平低。一是随着国内用工待遇提高，出国务工人数减少，国际劳务输出难度不断增大。二是我州开放程度不高，产业基础薄弱，实际利用外资规模较小，外资到位率低。

（四）电子商务发展基础薄弱。一是观念滞后。二是产业发展基础薄弱。多数电商弱小散，主销产品附加值低，快递成本高，农村物流及通信设施建设滞后。三是电商人才匮乏。特别是客服、营运、创意、培训等电商人才十分匮乏。四是农村电子商务公共服务体系建设亟待加强。

四、下步工作措施

（一）盯死目标不动摇，层层压实责任。盯死年初下达的发展目标，以贯彻落实《楚雄州人民政府关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》，释放消费潜力专项行动为抓手，督促和指导各县市对标对表，克期完成社会消费品零售总额，批发、零售、住宿、餐饮业及商贸物流业发展目标。

（二）着力挖掘市场潜力，打造消费新空间。一要优先把成长性较好的企业纳入限上统计，进一步提高我州限额以上比重，实施“批发不足，零售、住宿、餐饮补”策略。二要加强统计基础工作。加强部门协调，督促企业本着实事求是的原则，进一步完善统计台账，做到应统尽统，应报尽报，客观真实反映经营成果。三要培育新的消费增长点。鼓励蔬菜交易等农产品批发企业加快发展，逐步改变批发业支柱单一的不良局面。鼓励旅游、休闲等产业发展，逐步带动住宿业发展。普及推广楚雄特色美食，促进餐饮业发展。加大帮扶力度，支持家政、社区商业等服务业加快发展。四要强化项目支撑。加快推进楚雄国际物流基地和禄丰勤丰物流中心前期工作，启动永攀物流园区、楚雄州粮食产业园等“四个一百”重点项目建设。加快构建中心城市、县、乡、村四级物流配送体系。

（三）加快电子商务发展，集聚增长新动力。一是编制完成《楚雄州“十三五”电子商务发展规划》。二是全力推进电子商务进农村综合示范县建设。积极争取除南华、元谋两县以外的其余县市全部列入全国、全省电子商务进农村综合示范县，全面加快县级电子商务综合服务中心、乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点和城市特色农产品超市建设，扶持、培育、壮大一批农村电子商务龙头企业。三是加快现代物流园区规划建设，大力发展现代物流。完善城乡配送体系，降低电商物流成本，着力破解农村电商发展中农产品进城“前面一公里”和工业品、农资进农村“最后一公里”难题。四是强化电子商务培训和孵化工作。依托各类培训基地，加大电子商务培训和孵化工作力度，增强电子商务发展后劲。五是加大电子商务推广应用力度。引导企业利用各类电子商务平台，加大O2O、跨境电商等新兴电商模式应用力度，开拓农产品进出口新渠道，服务高原特色农业产业发展，助力脱贫攻坚。

（四）发展现代物流，拓宽流通新渠道。抓好“十三五”商贸流通业发展、城市商业网点、成品油零售网络发展等规划工作，争取出台《楚雄州物流业发展五年行动计划》。继续抓好广通物流园区建设，加快启动楚雄国际物流基地、永攀、勤丰、武定等物流综合产业园区的规划建设。协调推进中南建材市场、西南（楚雄）义乌商品博览城、楚雄快递物流园等重点商贸物流项目建设，推动全州商贸物流业有序健康发展。

（五）突出产业优势，培育外贸新亮点。鼓励企业开展跨境电子商务、市场采购贸易、加工贸易等新兴贸易业态，组织更多州内企业参加国内外展会，促进农产品、新材料出口和资源、技术产品进口持续增长，进一步做大进出口规模。加大对重点外贸企业的调研跟踪力度，帮助解决有的企业有出口业绩，但不纳入、纳不进我州统计的问题，确保完成外贸进出口的任务。抓住建设“一带一路”的机遇，着力探索发展服务贸易，实现货物贸易与服务贸易协调发展。

（六）加强互动交流，实现开放新突破。加强内引外联，引导外资进入与我州主导产业和优势资源关联高的领域，进一步扩大外资利用规模。积极搭建对外投资合作平台，加强宣传和引导，鼓励有条件的企业“走出去”，开展对外承包工程、境外替代种植和境外投资办厂，发展外向型经济。