楚雄州2016年1-8月商务运行报告

一、主要指标完成情况及发展预计

---社会消费品零售总额保持较快增长。今年1-7月，2016年1-7月，全州社会消费品零售总额完成166.47亿元，同比增长12.6%，增速高于全省平均0.7个百分点，增速位居全省第二。分行业看：批发业实现销售额223.2亿元，同比增长10.6%，零售业实现销售额178.5亿元，同比增长16.2%，住宿业实现营业额6.8亿元，同比增长15.9%，餐饮业营业额33.5亿元，同比增长18.5%。今年1-8月，全州社会消费品零售总额预计完成191.96亿元，同比增长12.6%左右。

---外贸进出口负增长。今年1-7月，全州外贸进出口完成19528万美元，同比下降3.5%，其中：出口完成19338万美元，同比下降4.4%。进口完成190万美元，同比增长2011.1%。今年1-8月，全州外贸进出口预计完成2.42亿美元，同比增长4.6%左右。

---电子商务销售额大幅增长。据不完全统计：2016年1-7月，全州179户电商（企业111户，个体68户）、187个电子商务销售平台（自建平台6个，网店181个），销售各类商品2.74亿元，同比增长7.8倍。

---实际利用外资同比下降。今年1-8月，新批中外合资企业1户，全州实际利用外资2619.21万美元，同比下降20.4%。

---国际劳务输出同比下降。今年1-6月，全州向日本、新加坡、马来西亚等国家输出国际工劳务1289人，获得劳务收入380.8万美元，同比分别下降23.3%、47.5%。

二、开展的主要工作

（一）深挖潜力，扩大内需促进消费。一是深入开展挖掘释放消费潜力专项行动，着力挖掘消费潜力，加快培育商业新业态、新热点和新模式，促进消费升级。二是举办“彝家私房菜”美食竞赛，继续创建特色餐饮美食街区、“绿色饭店”，加快餐饮业发展。三是组织41户批发、零售、住宿、餐饮及电商企业申报省级稳增长政策奖励，目前已争取省级稳增长奖励资金255万元。四是组织111户企业参加第4届中国南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会，接待国内外客商13.1万人次。组织60多户企业参加全国消费促进月活动，鼓励重点流通企业开展形式多样的节假日促销活动，努力扩大商品销售。五是制定和出台《楚雄州人民政府办公室关于加快发展批发零售住宿餐饮行业的实施意见》，激发企业发展新活力。六是狠抓督查通报工作，严格落实研判、预警、应策、推进、问效制度。按照跳起摸高的总体要求，结合发展实际，并把目标责任分解到各县市、各科室，层层压实目标责任。同时，实行局党组成员、科室联系县（市）、重点企业制度，采取筛选排序“一县一策”、“一企一策”等措施，强化协调服务，帮助县市、企业解决在生产经营中的困难和问题。州商务局、州统计局成立了联合调研督查组，到楚雄、大姚、元谋、武定、禄丰5个重点县市就各县市人民政府贯彻落实《楚雄州人民政府关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》的情况进行调研和督查。各县市今年计划达限108户，目前已批准13户，上报省统计局待批35户。七是突出抓好全州流通领域“四个一百”重点项目建设，加快现代流通体系建设。今年1-5月，全州流通领域10个重点项目实际完成投资6.62亿元，完成年度计划的40%。

（二）多措并举，扭转外贸出口连续下滑势头。针对全国、全省外贸进出口大幅下滑，我州外贸出口持续负增长的不利形势，一是兑现2015年外经贸专项扶持奖励资金650万元，提振外贸企业发展信心。二是狠抓楚雄市、禄丰县重点县（市），楚雄博弘进出口贸易有限公司等重点企业的外贸进出口促进及帮扶工作，稳住重点，寻求增点。三是在巩固传统市场的同时，积极组织相关企业参加国外展洽会，开拓东南亚、南美、南非等新兴国际市场，帮助企业抢订单、拓市场。

（三）聚焦创新，加快电子商务发展。一是强化培训，夯实基础。据不完全统计，今年上半年，全州共举办电子商务培训班30期（次），参训的干部、企业负责人、个人工商户达4000余人（次）。二是强化服务，扩大销售。帮助电商解决在培训、注册、开店等过程中遇到的困难和问题，引导电商积极参加各类网上促销活动，努力扩大网上商品销售额。三是资源共享，优势互补。在楚雄州电子商务发展工作协调领导小组的领导下，商务部门与发改、工信、人社、财政、农业、妇联、共青团等部门建立了紧密的合作关系，采取共训共建共管等方式，发挥各自优势，共同推进电子商务发展工作。四是健全体系，完善政策。鼓励各县（市）加快电子商务公共服务中心建设 ，提供培训、孵化、办公、仓储等公共服务。目前元谋、南华、大姚、禄丰、牟定、楚雄7个电子商务公共服中心、1个电子商务产业园已建成并投入使用，入驻企业180多户，孵化出园企业28户；编制《楚雄州电子商务发展十三五规划》草案，出台《楚雄州人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》，草拟《》，

进一步完善电子商务促进政策。五是争取支持，加快发展。今年上半年，继南华县后，我州元谋县又被列入全国电子商务进农村综合示范县试点，9户电商企业进入省级扩产促销奖励范围，楚雄市、大姚县、元谋县等县（市）加大了电子商务投入力度。据不完全统计，今年上半年，全州共投入电子商务促进资金3214万元。

（四）强化服务，提高对外开放水平。一是全面推行行政审批“一站式”服务，提升服务外商投资和外资管理水平。二是坚持“走出去”和“引进来”相结合，利用国际展会、商务洽谈、产品推介等方式，加强与国际间的经济、人文交流与合作，鼓励有条件企业到境外投资办厂。三是加大外资招商力度，盘活现有存量，进一步提高外资利用水平。四是加大宣传、加强引导，努力开拓东盟、南亚等新兴国际劳务市场。

（五）加强监管，保障市场供应平稳运行。加强典当、拍卖、成品油、二手车等行业监管，抓好660种商品市场运行监测工作，做好猪肉、成品油等重要商品储备 ，完善市场应急保供预案，严厉打击侵权和假冒行为，保障市场供应平稳运行。今年上半年，中石化、中石油在楚企业销售成品油32.36万吨，较上年同期25.7万吨增加6.66万吨，增长20.6%，平均日销售量0.18万吨。其中：汽油10.77万吨，较上年同期8.5万吨增加2.27万吨，增长21%，日均销售0.06万吨；柴油21.59万吨，较上年同期17.2万吨增加4.39万吨，增长20.3%，日均销售0.12万吨。

三、存在的主要问题

（一）内贸发展基础薄弱。一是商贸流通业呈“弱、小、散”。 我州商贸业整体发展水平偏低，流通企业规模普遍偏小，规模较大的批零住餐企业较少，难于对我州商贸业的持续、较快增长形成有力支撑。二是商品结构单一。两烟、成品油等少数商品销售额在批发、零售业中的比重过大，结构较单一，应对市场变化的能力较弱。今年1-7月，州烟草公司销售额同比下降5.56%，由于其在批发业中的限额以上比重高达70%，大幅拉低全州批发业增速。三是限额以上住宿企业增速回落。今年上半年，全州38户限额以上住宿企业仅实现营业额1.44亿元（占全州住宿业营业额24.8%），同比增长17.7%，增速比上年同期回落5.2个百分点。同时，对于占比高达67%的限额以下住宿业营业额，省统计局返回的增速仅为14.4%，离18%的增长目标有较大差距。四是重点县（市）增长乏力。楚雄市、禄丰县、大姚县社会消费品零售总额在全州的比重分别为43.9%、14.6%、8.7%，增速分别低于全州0.4、0.2、0.1个百分点。五是商贸企业统计队伍建设亟待加强。限额以上企业统计人员兼职过多且不稳定，加之务素质普遍不高，对统计数据质量影响较大。

（二）外贸增长压力较大。一是外贸结构单一。我州出口的产品70%以上为农特产品，工业品仅点22%。主要靠楚雄博弘进出口贸易有限公司等少数企业支撑，应对国际市场变化的能力较弱。今年1-5月，楚雄博弘进出口贸易有限公司实现出口10292万美元（占全州出口总额79.8 %），同比下降7 %。二是外需疲软。受国际市场需求疲软等因素影响，今年上半年，有进出口业绩的外贸企业仅有20户，仅占全州有进出口经营权的企业196户的10.2%。三是贸易便利化问题长期困扰我州。由于我州没有口岸，外贸企业通关、商检不畅等贸易便利化问题长期存在。四是外贸企业贷款难的问题比较突出。

（三）对外开放水平低。一是随着国内用工待遇提高，州内90后年轻人观念转变，出国务工人数减少，加之国际劳务新兴市场开发难，国际劳务输出难度不断增大。二是我州开放程度不高，产业基础薄弱，实际利用外资规模较小，外资到位率低。

（四）电子商务发展基础薄弱。全州电子商务人才匮乏，多数电商企业“弱、小、散”，电子商务公共服务体系建设亟待加强。

四、下步工作措施

（一）盯死目标不动摇，层层压实责任。盯死年初下达的发展目标，以贯彻落实《楚雄州人民政府关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》，狠抓释放消费潜力专项行动为抓手，督促和指导各县市对标对表，克期完成社会消费品零售总额，批发、零售、住宿、餐饮业及商贸物流业发展目标。

（二）着力挖掘市场潜力，打造消费新空间。一要严格落实已出台的达限措施，加快批发、零售、住宿、餐饮、现代服务业等产业培育，优先成长性较好的企业纳入限上统计，超额完成年初下达的40户法人企业达限目标，进一步提高我州限额以上比重，实施“批发不足，零售、住宿、餐饮补”策略。二要加强统计基础工作。进一步强化批零住餐统计工作部门联动机制，加强部门协调，督促企业本着实事求是的原则，进一步完善统计台账，应统尽统计，应报尽报。同时，配合统计部门，严厉查处企业拒报、瞒报、漏报等统计违法违规行为。三要培育新的消费增长点。鼓励蔬菜交易等农产品批发企业加快发展，逐步改变批发业支柱单一的不良局面。鼓励旅游、休闲等产业发展，逐步带动住宿业发展。普及推广楚雄特色美食，实施“名店、名厨、名师、名菜”和“舌尖上的楚雄”行动计划等工程，促进餐饮业发展。加大帮扶力度，支持家政、社区商业等服务业加快发展。调整和优化城市商业网点规划，鼓励社区便利店发展，加快智慧超市建设，壮大市场主体，加快零售业发展。积极组织企业参加中缅边交会等中外知名展会，进一步提高我州商品市场占有率。四要强化项目支撑。抓紧完善上年30个前期项目，加强今年在建项目的监管和验收工作。探索创建社区商业综合服务中心、乡镇新型购物中心，建设改造提升乡镇农贸市场、专业批发市场、城市综合体、商业中心等商贸物流公益设施，促进消费便利化。加快推进楚雄国际物流基地和禄丰勤丰物流中心前期工作，着力启动永攀物流园区、楚雄州粮食产业园等“四个100”重点项目建设。加快构建中心城市、县、乡、村四级物流配送体系，启动楚雄快递物流园建设，推进物流配送进农村、进社区。

（三）加快电子商务发展，集聚增长新动力。编制完成《楚雄州“十三五”电子商务发展规划》，报州政府审定出台《楚雄州人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》，统筹推进电子商务发展。加快电子商务公共服务平台建设，强化电子商务培训和孵化工作，加大电子商务新模式的推广应用。抓好元谋县、南华县电子商务进农村综合示范县试点工作，促进电子商务在农村的普及应用。引进跨境电子商务平台和“一站式”物流企业，发展跨境电子商务。

（四）发展现代物流，拓宽流通新渠道。抓好“十三五”商贸流通业发展、城市商业网点、成品油零售网络发展等规划编制及完善工作，争取出台《楚雄州物流业发展五年行动计划》，推动全州商贸物流业有序健康发展。继续抓好广通物流园区建设，加快启动楚雄国际物流基地、永攀、勤丰、武定等物流综合产业园区的规划建设。协调推进中南建材市场、西南（楚雄）义乌商品博览城、楚雄快递物流园等重点商贸物流项目建设。发展城乡物流配送，进一步改善城乡流通设施。

（五）突出产业优势，培育外贸新亮点。深化外向型经济体制改革，营造外经贸发展环境。鼓励企业开展跨境电子商务、市场采购贸易、加工贸易等新兴贸易业态，组织更多州内企业参加国内外展会，促进农产品、新材料出口和资源、技术产品进口持续增长，进一步做大进出口规模。加大对重点外贸企业的调研跟踪力度，帮助解决有的企业有出口业绩，但不纳入、纳不进我州统计的问题，确保完成外贸进出口的任务。抓住建设“一带一路”的机遇，着力探索发展服务贸易，实现货物贸易与服务贸易协调发展。