禄丰县2015年商务运行分析报告

2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的启动之年。禄丰县的商务工作在县委、县人民政府的正确领导和上级主管部门的支持帮助下，紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线，按照“稳中求进”的工作总基调，积极应对国内外复杂严峻的经济形势和国内经济下行压力的加大，全面贯彻落实国家一系列扩大内需、促进消费的宏观调控政策，扎实全面推进各项工作，全县商贸经济呈现出平稳较快发展的良好态势。  

一、 商务工作运行情况 

2015年全县流通服务业健康、持续发展，实现社会消费品零售总额 445403万元，完成州政府下达年度考核任务450227万元的98.9%，同比增长12.3%；上缴国家税收10472万元,完成州政府下达年度考核任务10441万元的100.3%，同比增长6.3%；上缴地方税收23256万元，完成州政府下达年度考核任务19981万元的116.4%，同比增长16.4%；吸纳就业人员33950人，完成州政府下达年度考核任务33900人的100.2%，同比增长4.7%；进出口总额完成5831万美元, 完成州政府下达年度考核任务1464万美元的398.3%,同比增长362.0%。

（一）国内贸易平稳运行。今年以来，我县内贸实现“高

开稳走”，消费市场运行总体保持平稳。全年实现社会消费品零售总额445403万元，同比增长12.3%（增速位于全州第五名，高于全州平均增速0.8个百分点）；增速较前三季度加快0.3个百分点，充分发挥了经济增长“稳定器”的作用。

（二）国际贸易快速增长。2015年是外贸发展极为不寻常的一年，外需比较乏力。全球经济持续不振，国际市场需求严重低迷，主要经济体和新兴市场国家出口普遍负增长；而且国内投资增速放缓、要素成本上升、人民币升值等多种因素交织叠加在一起。在这样一个复杂严峻困难的形势下，2015年，我县外贸进出口总额实现5831万美元，同比增长362.0%（其中：出口完成5831万美元，同比增长362.0%；进口完成为零万美元），外贸业绩再创历史新高。由于外贸的良好表现，我县外贸直接或间接带动数以千计的就业岗位。继续保持全州第二出口大县和第二贸易大县地位。

（三）电子商务增速明显。在当前国家大力促进电子商务发展、大力促进消费增长之际，经过各方努力，我县电子商务市场仍将保持持续、健康、快速的发展。目前，我县共有3户电商、10家网店；2014年我县电子商务交易额为147万元，而2015年电子商务市场交易规模达289万元，同比增长96.6%（今年为去年的1.97倍）。电子商务带动和形成了“大众创业、万众创新”的局面，现在是线上和线下不断融合发展，传统企业向“互联网+”转型的步伐明显加快。

（四）消费价格小幅上涨。全年居民消费价格累计指数为102.8，价格水平比上年同期上涨2.8%；商品零售价格累计指数为103.1，价格水平比上年同期上涨3.1%，涨幅比上年回落0.1个百分点。其中，粮食价格上涨2.3%；食用油价格下降4.8%；猪肉价格恢复性上涨，同比上涨6%；牛羊肉价格结束连续12年上涨态势，同比分别下降1%和11.3%。  

（五）积极做好内贸行业监管工作。一是认真做好成品油加油站年检工作。3月中旬对2014年度成品油加油站进行了年检，并将年检工作总结上报州商务局；二是做好非法集资风险专项排查工作。3月上旬，根据州局要求，按照职责分工，对全县典当行等机构进行了全面的风险排查，并上报了专项排查工作总结；三是开展食品安全消防安全大检查工作。根据省、州要求及春节、“南博会”、“中秋、国庆”等专项检查要求，多次对我县辖区内农贸市场、超市和综合市场进行了食品、消防安全大检查，为防止火灾安全隐患，重点对全县加油站进行了消防安全检查。四是“南博会”我县组织4家企业到会参展；年底组织了一家外贸企业参加中缅（瑞丽）边交会参展。

（六）全面启动《禄丰县商贸流通服务业“十三五”规划》编制工作。根据县政府安排，我局已启动《禄丰县商贸流通服务业“十三五”规划》编制工作。一是成立编制领导小组；二是制定编制《方案》；三是明确编制提纲；四是组织编制文稿。目前相关资料进行核检有关数据。

（七）全面落实《禄丰县促进限额以上商贸企业及规模以上服务业企业达限申报激励暂行办法》和《禄丰县商贸流通服务业提质增效管理暂行办法》两个优惠政策。根据县政府出台的两个优惠《暂行办法》，一是组织全县14个乡镇经发办主任、统计员及35户限额以上商贸企业统计员对两个《暂行办法》进行了全面解读和多次培训；二是用不同的方式对两个《暂行办法》进行宣传。2015年，我县达限申报的企业已达15户。

二、存在的主要问题

（一）内需不旺，消费乏力。受经济下行等因素影响，全县呈现内需不旺、消费疲软，内贸增速放缓。一是消费增长动力不足。随着国家内贸政策调整，减缓了对家电等部分商品消费的拉动作用，加之当前我县城乡居民收入水平不高，健康养老、绿色消费等新的消费热点尚未形成，扩大消费需求、拉动经济增长的内在动力仍然不足。二是我县内贸发展不均，重点地区增长乏力，其他占比低的乡镇增长难以弥补由此造成的缺口。加之恐龙山镇、高峰乡至今还没有县上企业。三是商贸企业“弱小散”。全县商贸企业普遍呈现规模小、骨干少、个体户多、分布较散、抗风险能力弱等态势，流通成本高，限额以上商贸企业比重低。四是批发零售行业结构单一。目前，全县共有各类批发零售企业72户（企业35户，批7、零19、住7、餐2；个体37户，批2、零18、住1、餐16）。批发行业占比低、结构单一。五是完备的统计体制尚未形成。楚雄鹿城大厦实业有限责任公司禄丰商场、一心堂等总部不在禄丰的国内外知名连锁经营和电子商务网上商品销售额无法纳入现行统计，统计数据没能完整地反映出我县商贸流通产业发展状况。四是供给侧结构不合理。第三产业发展滞后，新兴服务业不能满足群众消费需求，服务设施、服务水平亟待改善，服务内容亟待充实。

（二）电子商务发展基础薄弱。受思想观念保守落后，产业基础薄弱，协调服务难度大等因素影响，进一步加快电子商务发展还面临许多困难。

（三）外贸发展基础脆弱。一是外贸下行压力增大。受全球经济复苏缓慢、外需疲软、贸易增速明显下降以及国内汇率变化、进出口成本不断上升等因素影响，今年我县外贸增速明显放缓，增长压力加大。二是外贸企业国际市场开拓能力弱。全县有进出口经营权的企业12户中，有进出口业绩的仅有5户，而且有的还不稳定。三是外贸产品结构单一、市场狭窄。突出表现在主要进出口商品、经营主体及国际销售市场单一，出口商品主要为蔬菜、颗粒磷肥、磷酸、五氧化二磷、重钙、野生菌（鲜松茸）等初级产品，缺乏大品牌、有影响力的深加工产品，当中，禄丰裕祥贸易有限公司出口的供港蔬菜占到全县出口总额的68.1%；而进口今年全县为零万美元。同时，我县国际市场主要集中在香港、澳洲、欧美、日本等少数国家和地区，企业应变市场变化的能力较弱。四是外贸企业融资难融资贵融资时间长。多数外贸企业融资渠道单一，因资金不足而痛失商机现象时有发生。五是贸易便利化问题长期困扰我县。特别是我州在外贸企业农产品收购发票的管理方面与沿海发达地区有较大差距，造成我县涉农外贸企业因不能开收购发票抵扣税而不愿意直接出口，委托州外、省外一些享受比较灵活的出口退税政策的企业出口，导致我县商品出口外流现象突出，全县实际出口额远大于昆明海关统计数据。

三、2016年工作要点

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及省厅、州局等商务工作会议精神。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，扎实推进商务领域各项改革，加快培育对外经济新优势，保持国内外贸易各项业务平稳健康发展，努力实现“十三五”发展良好开局。

（一）切实做好限上企业入库工作。协调工商、税务等相关部门进一步清理限上企业，千方百计采取有效措施，将符合条件的企业全部纳入限上企业数据库；同时，及时指导新开业的限上企业做好相关资料，及时申报纳入统计。

（二）加大扶持力度，引导企业纳入统计范围。一是加强对限上企业的培育力度，及时将已达到限上企业标准的企业申报纳入统计，壮大限额以上企业队伍，积极鼓励企业创新经营方式；二是积极培育商贸、物流、电子商务等行业龙头企业，加强对企业的指导和相关扶持。修订完善《禄丰县促进限额以上商贸企业及规模以上服务业企业达限申报奖励办法（试行）》，对新达到限额以上标准的商贸企业、规模以上服务业企业及统计人员给予奖励。

（三）强化奖惩制度，提高统计数据质量。截止年底我县限上商贸企业达到72户，监测企业覆盖全县12个乡镇、街道，涵盖批发、零售、住宿、餐饮等主要流通行业，基本形成较为完善的统计监测体系。为了促进企业和信息员更好地做好商贸流通业统计工作，建立健全年终考评奖励机制，每年列出专项经费，对统计监测工作中的先进单位和个人予以表彰奖励，增强样本企业、统计监测人员的积极性和责任感。

（四）我县限额以上企业少，其零售额占社会消费品零售总额的比重低，对经济的拉动作用有限。因此要通过一系列措施，提高我县消费水平，拉动全县经济发展。一是培育壮大限额以上批发零售住宿餐饮企业，增加零售额。二是积极实施居民收入倍增计划，提高城乡居民收入，提高消费水平。三是落实国家政策，扩大消费。不断完善城乡商贸流通体系，培育住房、汽车、休闲、旅游等消费，带动经济发展。

(五)充分发挥“互联网＋”拉动效应，为消费增长增添新引擎。以互联网为载体，认真落实国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和商务部“互联网＋流通”计划，加快互联网与流通产业的深度融合，通过创新流通方式、示范引领，发挥互联网对消费的拉动作用，挖掘消费潜能的释放，推进我县传统商业企业的转型升级。

（六）坚持不懈促开放，确保外经贸实现“高开稳走”。 一是强化服务，力保外贸“高开稳走”。盯死外贸重点企业，引导和鼓励外贸企业用好用足出口退税、外贸区域协调发展资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险、云南省外贸发展专项资金等扶持政策，规避汇兑风险，稳定日韩、欧盟等传统市场，积极开拓东盟等新兴市场，在扩大出口规模的同时，适当增加进口。加强与海关、商检、外汇、税务等部门沟通协调，尽力为外贸企业扩大进出口提供便利，确保外贸稳步增长。二是打造品牌，扩大外资利用规模。发挥资金政策优势，加强与招商部门协作，精心挑选和包装项目，加大海外招商力度，争取实际利用外资取得突破。（禄丰县经济贸易和信息化局   白兰芬）