2015年，在州委州政府坚强领导下，在省商务厅大力支持下，全州商务系统克难奋进，努力推动商务工作发展，内贸及“三外”呈平稳较快发展。

一、2015年商务运行情况

——社会消费品零售总额平稳增长。全州社会消费品零售总额完成265.68亿元，同比增长11.5 %，高于全省1.3 个百分点，增速并列全省第六名。餐饮业实现营业额51.03亿元，同比增长20.1%；零售业实现商品销售额277.43亿元，同比增长17.8%；住宿业实现营业额10.45亿元，同比增长17.4%；批发业实现商品销售额303.37亿元，同比增长10.7%。

——经济社会贡献稳步增长。流通服务业上缴税收42.61亿元，同比下降1.5%；吸纳就业人员22.02万人，同比增长6.27%。

——电子商务销售额快速增长。据不完全统计：2015年，全州共有电商161户（其中：企业88户，个体73户），186个电子商务销售平台（其中：自建平台5个，网店181个），全年网上商品销售额累计达1.74亿元，同比增长2.1倍。

——对外贸易较快增长。全州外贸进出口完成43222万美元，同比增长29.4%，其中：出口43212万美元，同比增长29.4%；进口10万美元，同比下降41.2%。

——对外经济合作平稳增长。全州输出国际劳务2408人，同比增长3.84%；实现国际劳务收入1613.81万美元，同比增长34.7%。

——实际利用外资较快增长。全州实际利用外资3444万美元，同比增长68.41%。

二、存在的主要困难和问题

（一）消费增长乏力。一是消费贡献率低。2015年消费的贡献率仅为35%左右，经济增长对投资的依赖性较大。二是消费活力不强。“十二五”以来，全州社会消费品零售总额增速逐年持续放缓（分别为20%，16.7%，14.1%，13.2%，11.5%）；进出口总额虽快速增长，却因总量量小难于为经济添加活力。三是物流不畅。企业流通成本居高不下，物流成本在22%以上，高于全国近5个百分点，全省3%个百分点。四是供给侧结构不合理。第三产业发展滞后，新兴服务业不能满足群众消费需求，服务设施、服务水平亟待改善，服务内容亟待充实。

（二）电子商务发展基础薄弱。受思想观念保守落后，产业基础薄弱，协调服务难度大等因素影响，进一步加快电子商务发展还面临许多困难。

（三）外贸发展基础脆弱。一是外贸下行压力增大。受全球经济复苏缓慢、外需疲软、贸易增速明显下降以及国内汇率变化、进出口成本不断上升等因素影响，今年我州外贸增速明显放缓，增长压力加大。二是外贸企业国际市场开拓能力弱。全州有进出口经营权的企业187户中，有进出口业绩的仅有51户，而且有的还不稳定。三是外贸产品结构单一、市场狭窄。突出表现在主要进出口商品、经营主体及国际销售市场单一，出口商品主要为果蔬、野生菌、松香等初级产品，缺乏大品牌、有影响力的深加工产品。四是外贸企业难融资。多数外贸企业融资渠道单一，因资金不足而痛失商机现象时有发生。五是对外贸易便利化问题长期困扰我州。导致大量商品出口业绩没有在我州显现。

（四）对外经济合作及利用外资水平低。随着国内用工待遇提高，加之中国与周边国家发生争端和摩擦，国际劳务输出难度不断增大；受缅甸国内局势影响，境外毒品替代种植项目实施较难；对外投资还未突破；对外开放程度不高，实际利用外资规模较小，外资到位率低。

三、下步主要工作措施

（一）扩大内需，促进消费。一是稳定增加收入，让群众“安心” 消费。要致力打好“五网”建设、产业转型升级、精准脱贫攻坚战，筑牢经济、社会发展基础，增强企业发展活力，稳定增加城乡居民收入，让群众有钱、安心消费。二是健全社会保障，让群众“放心”消费。一方面，要不断加大对民生领域的投入，健全完善社会保障体系，让老百姓共享发展成果，做到老有所养、学有所靠、病有所医、居有定所，打消群众顾虑，放心掏钱消费。另一方面，要大力整顿和规范市场程序，保障群众消费过程中的安全与质量，让群众开心花钱、放心消费。三是满足多元化需求，让群众“动心”消费。要加快发展电子商务。各县市要立足楚雄州高原特色农业这一优势，加快推广、普及、应用移动互联网，建设智慧城市、智慧乡村，推进农产品进城、工业品下乡，让电子商务成为农民发家致富的新途径，成为企业扩产促销的新渠道，成为城乡居民生活的新方式。今年，省商务厅将大力支持我州建立县、乡、村电子商务三级服务体系，各县要抓住机遇，大胆创新，积极作为；要大力发展现代物流。随着“五网”攻坚战役打响，楚雄将尽快实现与滇中乃至南亚、东南亚互联互通，这也将为我们打造连接长江经济带与孟中印缅走廊的大通道提供机遇。要以项目为抓手，配套、服务工业园区，通过外引内联，规划建设好楚雄国际物流基地、禄丰工业物流园等现代物流园区，构建好中心城市和县、乡、村三级有效对接的物流配送体系，依托物联网，下决心推进现代物流产业发展，搞活流通；积极支持集贸市场、批发市场、商贸中心建设，划行归市，建成一批专业市场、综合市场，构建以中心城市商贸中心为龙头，县域商业中心为骨干，乡镇商贸中心为基础的三级市场体系，活跃商品流通，降低流通成本；要积极发展生活性服务业。生活性服务业是经济转型的基础性产业，它直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务。除批发、零售、住宿、餐饮、家政等传统业态外，要发挥楚雄州特色，创新供给，重点扶持发展民族文化、休闲旅游、健康养老、高原体育运动、家庭服务、城乡住房等新兴业态，增进人民福祉，满足群众需求。

（二）扩大出口，稳定进口。一是抓好重点县市及重点企业进出口工作。发挥优势，不断扩大蔬菜、松香、野生食用菌等重点产品出口；鼓励企业扩大先进技术关键设备和紧缺资源性产口的进口。二是用好外贸促进政策。加强调查研究，不断完善州级外贸促进政策。鼓励外贸企业努力扩大出口，积极争取上级支持。三是改善外贸发展环境。争取各方支持，逐步帮助企业解决出口退税、商检、融资等过程出现的困难和问题，增强企业发展信心。四是积极开拓国际市场。积极组织企业参加境外展洽会，帮助企业开拓国际市场，扩大出口商品品种，进一步优化外贸发展结构。

（三）走出去，引进来。要克服我州不沿海、不沿边的短板，力争楚雄开发区晋升国家级行列，通过“走出去”、“引进来”，增加企业产品的国内外市场份额，进而扩大投资、扩大生产、促进就业，使楚雄州成为云南建设南亚、东南亚辐射中心的排头兵。一是要加强宣传，用足促进政策，强化协调服务，鼓励有条件的企业 “走出去”，积极开展对外派劳务、对外投资、对外承包工程、境外替代种植等外经业务。二是要加强内引外联，扩大外资利用规模。强化协调服务，积极引进更多外资企业投资我州优势和新兴产业，进一步扩大外资利用规模。

附件1：楚雄州2015年流通服务业发展责任目标完成情况表

附件2：楚雄州2015年各县市进出口目标完成情况表