关于楚雄州第十三届人大七次会议第0057号代表建议的答复

赵晓东代表：

您提出的《关于加强农村快递物流体系建设的建议》（第0057号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

我局高度重视，成立由分管副局长为主办领导，业务科室负责人为主办责任人的建议办理专班，先后两次与协办单位（州交通运输局、州邮政管理局）商议回复意见，同时与建议代表对接，征求办理意见建议。围绕赵代表提出的建议内容，州商务局、州交通运输局和州邮政管理局密切协作全力推进农村快递物流体系建设，并取得实效。

二、关于建议中反映的问题

一是关于基础设施薄弱的问题。“十三五”“十四五”十年间，先后争取实施了国家电子商务进农村综合示范和县域商业建设行动项目，获得中央服务业发展专项支持资金近3亿元，50%以上的资金支持县乡村三级物流体系建设，共建成物流集散中心10个、乡镇物流服务站103个、村级物流服务点629个，县乡村三乡物流体系基本建成，各县市物流集散中心基本实现了智能化分拣。社会在发展，农村快递物流需求不断提升，州商务局将紧紧围绕农村群众流通需求，持续加强城乡物流体系建设，不断完善农村物流基础设施，提升农村流通效率。

二是关于运营成本高昂的问题。近年来，州邮政管理局联合州交通运输局全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》精神，全域推进农村客货邮融合，截至2026年4月，全州累计开通合作线路266条，日均处理下行快件3.5万件、上行快件4300余件，农村派件成本平均降低20%以上，寄件成本降低约50%。

三是关于服务能力不足的问题。州交通运输局和州邮政局持续推进快递进村工作，加快村级站点建设，全州累计建成村级寄递物流综合服务站895个，行政村覆盖率达85.67%。2026年计划改造提升不少于50个具备“客货邮”功能的乡镇综合服务站和村级站点。推广元谋县“红色驿站”、武定县“政府统筹+统仓共配”等典型模式，提升服务能力。

四是关于资源整合度低的问题。推进“统仓共配”改革，指导大姚、武定两县深化省级“客货邮”融合试点，签订县域统仓共配合作框架协议，共配率分别提升至55%和60%。推动县级分拨中心智能化改造，降低末端运营成本。

五是关于监管与标准缺失的问题。州邮政管理局已制定并印发《楚雄州快递末端网点规范管理实施方案》，启动为期半年的规范治理行动。持续巩固农村快递违规收费“零容忍”整治成果，2026年以来全州未新增违规收费案件。

六是关于从业人员素质待提升问题。州邮政管理局将认真履行行业主管部门职能，推动产业融合与人才培养，围绕元谋冬早蔬菜、南华野生菌、武定壮鸡等特色农产品，推广“快递+电商+产地仓”模式。组织快递从业人员职业技能培训，提升服务意识和操作水平。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于“州级层面统筹建设县乡村三级快递物流节点”的建议。已采纳，目前，州交通运输局、州邮政管理局正按照国务院关于寄递物流体系建设的相关要求，指导各县市建设县级共配中心、乡镇综合服务站和村级寄递点。2026年重点推进5个省级客融合县市验收，并启动剩余县市全覆盖推广。州商务局将按照国家“十五五”规划纲要“推动县域商业提质增效，加强物流仓储、农村寄递等设施补短板”的部署，积极争取上级财政资金支持，不断建设完善县乡村三乡物流体系。

二是关于“鼓励快递企业整合资源、降低运营成本”的建议。已采纳，州邮政管理局已推动“邮快合作”“快快合作”和“客货邮”融合，大姚、武定两县统仓共配模式已见成效。下一步，将推动全州主要品牌分拣中心共配率提升至60%以上。

三是关于“制定农村快递服务标准、加强质量监测”的建议。已采纳，州邮政管理局已印发末端网点规范管理方案，明确投递频次、时效、投诉处理等要求，并开展服务质量监测。下一步，将完善农村快递服务评价体系，推动服务标准化、规范化。

四是关于“畅通投诉举报渠道、保护用户权益”的建议。已采纳，持续畅通12345等投诉渠道，简化处理流程，依法查处侵权行为。截至2026年3月州邮政管理局累计处理投申诉477件，办结率100%，用户满意率93.84%。下一步，将加强农村消费者权益保护宣传，提升维权便利度。

五是关于“鼓励创业就业和从业人员培训”的建议。建议已采纳，州邮政管理局作为邮政行业主管部门，已联合州人力资源和社会保障局、州总工会等部门，开展快递员职业技能培训、职业技能鉴定、职称评审和“暖蜂行动”，落实权益保障。2025年培训快递从业人员560人（次），组织全州邮政快递业职业技能竞赛，取得职业技能等级鉴定50人，评审为“助理工程师”3人；慰问快递员573人次、物资18万余元，组织健康体检552人、7人参加健康疗养，推荐快递员获评“全国交通运输系统劳动模范”“云南省五一劳动奖章”“云南省新业态优秀党务工作者”等荣誉。2026年将持续加大快递员职业技能培训和关系关爱力度。

楚雄州商务局

2026年6月8日

（此件公开发布）

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