楚雄州商务局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，楚雄州商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全力推进商务工作法治化，助力打造一流法治化营商环境，现将有关情况报告如下：

一、健全组织机构，加强党对法治政府建设的领导

州商务局成立了由党组书记、局长担任组长，3名副局长任副组长的依法治州、法治政府建设和普法工作领导小组，谋划推进我局法治政府建设各项工作，将法治政府建设纳入全局工作统筹谋划，在工作中加强法治政府建设、行政执法监督等专题工作研究，及时协调解决出现的重大事项和疑难问题。强化推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记、局长尹亚全对法治建设工作高度重视，定期组织研究法治政府建设工作，分管法治工作的副局长组织具体负责的政策法规科认真抓好工作落实，2025年楚雄州商务局法治建设工作取得明显成效。

二、推进工作开展，确保法治政府建设取得实效

（一）坚定不移用党的二十大和二十届三中、四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作落实。一是加强学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性。州商务局努力提高思想站位，切实把学习作为忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动，及时部署安排相关工作，局普法工作领导小组制定印发了《2025年法治政府建设和普法工作计划》，完善党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将贯彻习近平法治思想进一步走深、走实。2025年开展法治学习11次，加强“以案释法”，通过身边人、身边事违法案件教育干部职工，提高干部职工的法治观念，切实做到依法行政。二是严格落实党组“第一议题”制度，全面学习党的二十届三中、四中全会精神，开展系列学习宣传活动，在全局树立了良好的法治导向。三是坚持执行民主集中制，提高党内政治生活质量，形成团结干事的良好氛围，严格执行党组工作规则、党组会议议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，主要领导自觉遵守不直接分管人事、财务等规定，并将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，2025年共召开党组会议22次，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，研究法治工作2次，2025年5月10日、12月4日两次邀请法律顾问开展习近平法治思想专题宣讲活动，组织干部职工参与案件庭审活动2次，着力提高干部职工法治素养。

（二）依法履行政府职能，严格规范行政执法。一是加强法治队伍建设。组织干部职工参加行政执法培训，提升行政执法人员的法律素养和执法水平，2025年我局共有15人持有行政执法证件，组织4名同志参加执法考试，有2名同志获得新的执法证件。聘请云南楚雄楚恒律师事务所律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大事项决策中的作用，2025年共承担重大行政决策、合同协议等合法性审查22件/次。我单位无公职律师，在下步工作中，将积极培养取得法律职业资格证书的同志，担任公职律师。二是深化行政审批制度改革，按照我局的职能管理权限，编制了权责清单，明确了执法主体、执法依据，建立了科学严密、公开规范的权力运行工作机制，并将行政管理职能、执法权限、执法依据、执法程序等通过门户网站向社会公示，做好执法信息公开工作。三是推进落实“三项制度”，加强行政处罚裁量基准制度落实情况专项监督，加强商务行政执法主体资格管理，做好行政执法主体资格确认和行政执法人员换证工作，切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化。四是在依法行政过程中，切实加强对行政执法的管理和监督，规范执法人员的行为，开展涉企扫码入企7次，全面推行柔性执法，落实助企纾困举措，优化法治化营商环境。五是为深入贯彻落实国家及省、州关于促进汽车消费、规范市场秩序的相关法律法规和政策精神，切实解决汽车销售领域投诉较多的问题，楚雄州商务局于2025年10月至11月在全州范围内组织开展了汽车销售及其服务活动涉企行政检查工作，着力营造公平竞争、安全放心的汽车消费环境。

（三）深化“放管服”改革，推进政府职能转变。一是推进“高效办成一件事”。积极推动商务领域政务服务建设，推动“家电以旧换新”、“汽车以旧换新”“离境退税”一件事，按期入驻综合窗口及政务服务平台，最大限度利企便民，《州商务局高效推进以旧换新“一件事释放消费活力见成效》被州人民政府办公室列为促进政务服务提质增效，推动全州营商环境持续优化的典型案例在全州学习。二是完善“互联网+政务服务”。按要求编制并公开公共资源交易领域权责清单。及时办理CA证书，保障公共资源交易活动顺利进行，做好公共资源交易领域系统整治工作，推动政务数据共享应用，提升政务服务智能化水平。

（四）推进法治宣传教育，落实普法责任体系。一是严格落实楚雄州商务局普法责任制“三单一书”制度，积极参与“诚信兴商活动周”、“3•15”消费者权益保护日、4•15国家安全教育日、知识产权日、质量月、食品安全宣传周、宪法宣传活动周等活动开展普法宣传。年终按照“谁执法谁普法”的要求对各业务科室开展普法评议。二是着力推动“以案释法 ”工作，2025年开展“以案释法 ”4次，通过开展法律知识讲座、邀请法律顾问开展法律知识讲座、以案促改、破立并举、扶正祛邪、正本清源，切实引以为戒，严肃党内政治生活和净化政治生态，切实把正确思想、严明纪律、优良作风、良好导向、正面典型立起来，为楚雄商务工作高质量发展提供坚强有力的保证。

（五）健全预防调解体系，有效化解社会矛盾纠纷。一是认真做好行政复议、行政诉讼的应诉工作。支持和配合行政复议机构审理复议案件，今年以来，我单位无行政复议案件。二是依法办理信访工作。认真贯彻落实《信访工作条例》，明确办公室为专门机构负责信访事项，规范信访工作程序，联动有关部门依法依规办理信访事项。三是畅通投诉举报渠道。依法公开投诉举报电话、邮箱、“12345”热线等政务服务平台，多渠道听取企业和群众反映的问题并认真核查处理，2025年共收到12345热线38件，求助咨询22件，投诉16件，满意率达100%。

（六）加强行政权力的制约和监督，有效防控风险。一是强化内部监督。建立楚雄州商务局内控制度，通过制度防范风险。二是推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在局门户网站依法主动公开政府信息。截至12月底，未收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请。三是接受人大和民主监督。2025年，承办州十三届人大五次会议代表建议和州政协十一届四次会议提案共26件，其中主办件9件、会办17件，面商率、答复率、满意率均达100%。四是完善社会监督。依托政务服务网、局门户网站等，依法向社会公开行政权力事项清单、行政执法结果信息等，依法公开行政执法监督投诉方式、申请人的权利义务及法律救济途径等，主动接受社会和群众的监督，解答企业和群众各类咨询。

三、存在问题

（一）行政执法力量不足。执法人员对相关法律、法规学习掌握不够深入，行政执法队伍整体水平有待提高，依法行政能力有待加强。

（二）法治化优化营商环境任重道远。法治政府建设工作还存在落实、推进和成效的不平衡，工作机制有待完善。

四、2026年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕商务发展中心工作，着力提升法治保障力，全力打造一流营商环境，服务保障商务经济高质量发展。

（一）持续推进规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，优化执法实施程序，规范行政执法行为，充分运用“互联网+监管”“双随机、一公开”等执法方式，统筹推进商务领域综合执法效能提升。

（二）持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，助力打造一流楚雄营商环境，提高市场主体的满意度和积极性，持续推进商务审批服务提质增效，坚持过罚相当原则，落实《商务领域不予处罚、免予处罚、减轻处置、从轻处罚、从重处罚事项清单》《商务行政裁量基准》，实施包容审慎监管。

五、特色亮点

（一）切实加强商务领域普法，促进商务工作高质量发展。楚雄州商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进商务领域法治建设，将普法融入商务执法和履职管理服务全过程，聚焦稳外贸、稳外资、促消费、持续打造一流营商环境，为服务高水平对外开放，促进商务高质量发展提供有力法治保障。

（二）强化监管与服务，规范汽车销售市场秩序。为深入贯彻落实国家及省、州关于促进汽车消费、规范市场秩序的相关法律法规和政策精神，切实解决近期汽车销售领域投诉较多的问题，楚雄州商务局于2025年10月至11月，在全州范围内组织开展了汽车销售及其服务活动涉企行政检查工作，着力营造公平竞争、安全放心的汽车消费环境。

（此件公开发布）

楚雄州商务局

2026年1月17日