楚雄州2022年县域商业体系建设项目竞争性选择工作方案

根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于支持县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18 号）和《云南省商务厅关于申报 2022 年县域商业建设行动项目

的函》（云商函〔2022〕43 号）的要求，为确保楚雄州 2022 年县域商业体系建设项目申报工作规范有序、公开透明，特制定本方案。

一、申报方式

楚雄州2022年县域商业体系建设项目以县市人民政府为主体进行申报，10 个县市人民政府均符合申报条件。

二、推荐名额

通过竞争性选择的方式分批（第一批 5 个县市）择优向省财政厅、省商务厅、省乡村振兴局（以下简称三部门）推荐作为年度拟支持对象（按评审得分排序）。

三、基本原则

（一）  县域为主、整体推进。2022 年县域商业体系建设项目采取县市整体推进的方式组织实施，县市人民政府为建设项目工作申报、实施、监管、验收等事项的责任主体。由县市人民政府统筹安排实施主体开展本县域商业体系建设。州级统筹实施跨县域物流、供应链等重点项目。州级用于统筹实施项目的资金不超过中央补助资金 10%，安排使用到县市的补助资金不低于 90%，优先支持有条件的脱贫县、乡村振兴重点帮扶县和基础较好的县市。

（二）  自愿申报、竞争选拔。有愿意申报的县市人民政府制定项目实施方案，自愿向州级行业部门统一申报，项目实施方案需按照财办建〔2022〕18 号文件要求和格式制定。州级行业部门按照本方案组织竞争性选择，并按照最终得分排名向省财政厅、省商务厅、省乡村振兴局推荐上报拟支持县市名单。

（三）  公平公正、公开透明。州级竞争性选择工作由州商务局、州财政局、州乡村振兴局共同组织，采取独立第三方专家组和州级行业部门评审、领导小组召开会议研究确定的方式产生推荐名单。评审全过程接受纪检监察部门监督,竞争性选择名单及有关信息向社会公开，主动接受社会监督。

（四）  聚焦县域、统筹兼顾。项目优先支持有条件的脱贫县市和乡村振兴重点帮扶县市，其次是电子商务进农村综合示范推进较好和各类项目成熟度较高的县市。

四、评审程序

（一）  制定评审标准。制定《楚雄州 2022 年县域商业体系建设项目竞争性选择工作方案》和《楚雄州 2022 年县域商业体系建设项目竞争性选择专家评分细则》。

（二）  组建专家组。按项目评审要求由州级相关部门从专家库中推荐 5 名专家组建评审专家组。（三）组织评审。专家评审由独立第三方专家本着科学、客观、公正、实事求是的原则对各县市项目实施方案和申报材料开展书面评审，不受任何单位或个人的干扰和影响，独立负责形成评审意见。各位专家独立打分，5 位专家的算术平均分即为各州市的最终专家评审得分。州级行业部门评审由州财政局、州商务局、州乡村振兴局结合本单位业务工作和职能职责以及历年来各县市类似项目开展情况进行综合评审，3 个部门评审得分之和即为各县市最终州级行业部门评审得分。

（四）确定推荐名单。评审设基础分 100 分（专家组按 85 分打分，州级行业部门各按 5 分打分）；设加分项 2 项，即国家乡村振兴重点帮扶县每个加 1 分，电子商务进农村综合示范全面评估为优秀的县每个加 1 分；专家评审得分、州级行业部门评审得分、加分项得分三者之和即为各县市最终评审得分，按照最终评审得分排序，分批推荐县市作为上报拟支持对象。

五、时间安排

2022 年 5 月 20 日（星期五）前，州商务局按照征求州级部门及县市意见制定《楚雄州 2022 年县域商业体系建设项目竞争性选择工作方案》和《楚雄州 2022 年县域商业建设项目竞争性选择专家评分细则》，并在州商务局门户专题网站公开。

2022 年 6 月 6 日（星期一）前各县市将申报材料报州商务局。县市申报材料 10 份，每份不超过 300 页，逾期未报视为不参加建设行动。

2022 年 6 月 7 日（星期二）全天组织专家评审和州级行业部门评审；专项小组研究确定推荐名单，并在州商务局门户网站公示。公示时间为：2022 年 6 月 8 日（星期三）至 6 月 15 日（星期三）。

2022 年 6 月 16 日（星期四）前，上报省级确定推荐名单。

六、组织领导

成立楚雄州2022年县域商业建设项目竞争性选择工作专项小组。组长由州商务局局长担任，副组长由州商务局、州财政局、州乡村振兴局分管副局长担任，成员由州商务局、州财政局、州乡村振兴局有关科室负责人组成。专项小组负责审定竞争性选择工作方案和专家评分细则；指导和监督评审过程；研究确定推荐名单及其他有关事项。