南华县：创新发展模式 构建新型农村物流体系

南华县：创新发展模式 构建新型农村物流体系

——电子商务进农村综合示范项目典型实例

一、基本县情

南华县地处滇中腹地，位于楚雄州西部，是滇东与滇西之间的交通要道，自古就是南方丝绸之路与茶马古道上的商贸重镇。全县国土面积2343平方公里，辖6镇4乡128个村（社区），全县常住人口20.37万人，有汉、彝、白、回4种世居民族，是“世界野生菌王国”“中国野生菌美食县”“中国野生菌之乡”“中国核桃之乡”“云南优质烟基地”“国际鸟道”，同时也是云南省革命老区县。概括起来，南华有四个方面的突出特点：一是交通区位优越。南华是省内交通区位条件较好的县市之一，楚大高速公路、广大铁路、楚大高铁、320国道和217省道穿城而过，区位优势明显。二是林业优势独特。全县山区面积占96%，最高海拔2861米，最低海拔963米，森林覆盖率达71.77%，有核桃120多万亩，花椒15多万亩，已知野生食用菌种类290多种，2021年全县食用菌市场交易量1.26万吨，交易额11.5亿元，其中野生菌集散交易量1.01万吨，交易额10.36亿元，综合产值近46.09亿元，是全国最重要的野生菌产地和最大的野生菌交易集散地。三是矿产资源丰富。境内分布有丰富的矿产资源，现已探明的主要矿藏储量为：煤约1.3亿吨、石膏约1.2亿吨、锌约1.3万吨，铂钯矿在全国同类矿藏中储量位居第二、开采价值在100亿元以上。四是彝族风情浓郁。彝族人口占总人口的39.35%，彝族文化源远流长、底蕴深厚。主要地方名特产品有野生菌、茶叶、核桃、萝卜、火腿、民族刺绣等。2021年全县地区生产总值114.33亿元，增长11.6%；完成社会消费品零售总额53.98.亿元，增长18.5%；全县农村网络销售额为3.04亿元，同比增长20.6%，其中农产品网络销售额近1.25亿元。

二、县域物流配送体系基本情况

南华县在创建全国第二批电子商务进农村综合示范县过程中，结合全县山区面积大、物流成本高、配送效率低的实际，坚持把解决“农村物流配送难”作为推进县域物流配送体系建设的重点难点问题和首要任务，积极探索农村物流发展新模式，以构建县、乡、村三级物流服务网络为抓手，形成了“企业+平台+物资+站点”的县域物流运营模式，较好地解决了农村物流“最后一公里”问题。

南华县最远的乡镇兔街镇距离县城185公里，最远的行政村小戈瓦村委会距离县城210公里。一直以来，由于地处山区，道路通行条件差，农村物流不通畅，成为了严重制约农村流通发展和农民增收的瓶颈，也成为电子商务进农村最大难题。南华县抓住国家电子商务进农村综合示范县项目实施机遇，加强统筹引导，创新发展模式，积极引导社会力量参与。以南华腾龙物流有限公司为主体，以县域物流信息平台为依托，建成以县级物流配送中心为龙头、乡镇物流服务站为骨干、村级物流配送点为基础的县、乡、村三级物流配送体系，有效整合农副产品、日用百货、农用物流、五金建材、物流企业等城乡物流、运力资源，增加物流配送车辆，合理规划开通“县—乡—村”物流路线，实施统一配送，缩短配送时限，形成聚集效应，畅通农村物流渠道，把共同配送作为盈利点，彻底改变农村传统物流配送一家企业一辆车、一个行业一条线和小、散、弱、慢的落后模式，有效的提高物流效率，降低了物流成本，有效破解了农村电子商务发展的瓶颈。

三、主要做法

近年来，南华县紧紧抓住被列为全国电子商务进农村综合示范县和全省电子商务试点县机遇，立足自身实际，抢抓机遇，突出资源整合，搭建发展平台，大力发展农村物流体系，通过“五整合”，打通农村物流“最后一公里”，有力推进了农村物流体系发展。

（一）整合基础设施资源，优化电商物流发展基础。一是完善农村公路网。2016年以来，我县不断加大农村公路建设投入力度，夯实路网建设基础，截至目前，全县共有各类公路464条，公路总里程4073.584公路，公路网密度119.1公里/百平方公里，每万人拥有公路115.1公里；全县10乡镇128个村（居）委会100%通沥青水泥路，通村（居）委会公路硬化率达100%；1489个村民小组全部通公路，通公路率达100%。二是构建农村信息网。抢抓“五网”建设机遇，不断加大投入力度，目前，全县光缆总长达6891皮长公里以上，县际带宽达1000GE以上，实现城市家庭带宽1000兆比特以上，农村家庭平均接入带宽达500兆比特以上。光纤网络城区、乡镇、行政村覆盖率100%，自然村覆盖率94%；截至2021年，全县辖区内共有移动通信4G基站586座，实现共建共享4G（移动+电信+联通）基站487座；已建成并投入使用5G基站111站，全县4G网络城区、乡镇、行政村覆盖率100%，自然村覆盖率94%；5G网络城区连续全覆盖，乡镇集镇所在地已经开通5G信号。三是打造农村物流网。2015年以来，南华县投入电子商务进农村综合项目补助资金300多万元，带动社会投资1800多万元，建成县域电商物流分拨中心1个、物流配送中心1个、乡镇电商物流服务站10个、行政村电商物流服务点100个，电商物流服务覆盖所有乡镇和行政村，建立起“工业品下乡”和“农产品进城”的双向渠道。

（二）整合本土企业资源，明确电商物流运营主体。坚持“高标准”和“优中选优”的原则，通过联合评审，最终选择县内实力强、设施完善、信誉良好的南华县腾龙物流有限公司为县域物流配送体系建设运营企业。并与企业合作，开发应用南华县物流信息平台，以发展数字经济为抓手，充分发挥“互联网+”在物流产业转型升级中的重要作用，推进农村物流信息化，将仓储、运输、配送、信息处理等有机结合，实现从起点到终点整个农村物流领域相关信息有效联动。

（三）整合物流行业资源，搭建电商物流合作平台。整合行业资源，彻底改变农村传统物流一家企业一辆车、一个行业一条线的模式。南华腾龙物流有限公司与邮政、中通、圆通、天天、韵达等15家快递经营企业和农资、百货、家电等商贸企业签订农村物流配送合作协议，全面整合农副产品、日用百货、农用物流、五金建材、邮政快递等城乡物流资源，拓展了业务空间，为各行业上下行物资“最后一公里”搭建平台。邀请县内所有物流快递企业免费入驻县域物流配送中心，并将企业纳入全县农村物流配送服务平台统一管理。通过有效合作，快速形成城乡物流集群效应，形成商流、物流、信息流和资金流的聚集；有效改变农村传统物流小、散、慢的现状，有效提高单车满载运输率，降低返程空载率，提高了物流效率，降低了物流成本，增加了配送企业的盈利点。

（四）整合乡村配送资源，提升电商物流配送效率。全面整合企业闲置仓库、乡镇邮政所、供销社农村综合服务社、乡村百货店、快递网点等资源，建成以腾龙物流公司县级物流配送中心为依托、乡镇物流服务站为骨干、村级电子商务服务点为基础的县、乡、村三级物流配送体系，提升物流配送覆盖率，使农村群众就近就便收发工业品和农产品，确保上行、下行的农产品和工业品快速集散运递。农村销售的农产品由村级物流站点统一收货整理，发送至乡镇物流服务站，再到县级物流分拨中心，最后通过县域物流配送中心统一调配，发往全国各地。而全国各地的货物，经县域物流配送中心分拣后，选择最快捷、最适合、物流成本最低的配送通道送达村级物流点，有效解决县、乡、村三级物流配送不畅的问题。

（五）整合物流运力资源，打通电商物流“最后一公里”。腾龙物流配备物流配送车8辆，整合摩托车、三轮车110辆，开通物流线路3条，每天安排专线车辆从两端准时出发开展物流配送，将县域电商物流配送中心和乡（村）电商物流服务站点的货物、商品和快递包裹及时送达县城和乡村物流服务站点，实现了上下货物、商品和快递包裹当天送达，配送时间较以往缩短一半以上，农产品上行时间极大缩短。

四、取得的成效

（一）畅通农村物流配送渠道。南华县通过对快递资源、物流企业资源、农产品加工企业和商贸企业资源的深度整合，进行统一配送管理，搭建起高效有序的农村物流配送服务网络，畅通了工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道，将快递物流企业服务不断向广大农村地区延伸，有效破解了农村物流“最后一公里”的瓶颈问题。

（二）降低快递企业运营成本。深度整合后的物流运输网大幅降低了成本，一是节省了各快递公司自建农村网点的成本费用。二是节约了车辆成本，整合前15家快递公司车辆配置多，车型不统一且空载率高、收费高，整合后由原来的几十辆车减少到现在的专车8辆，向下满载率不断提高，返程空载率大大降低，总体物流费用得到有效控制。三是通过采取集中仓储、集中分拣，免费入驻电商仓储分拨中心，统一收发，由原来的分散经营转变为统一规范经营，节省了仓储配送成本。

（三）电商快递费用大幅降低。快递公司运营成本的降低相应带来了电商快递费用的降低。单件货物运送至乡镇、村费用从原来的8-10元，降至5-6元，农村电商物流成本下降40%以上。

（四）快递物流时效和服务质量大幅提升。电商仓储分拨中心共有8辆物流专车，每天定点定时定人从两端发车到全县各乡镇、村。实现了外地货物进县城后在24小时内送到乡镇农村，本地农村农产品12小时上行到电商仓储分拨中心，再通过顺丰、邮政、韵达、中通、圆通、国通、申通、安能物流等快递物流企业将货物送出，不再出现货物积压的情况。乡村快递包裹出县由原来的3-4天提高到现在的1-1.5天，缩短2-3天时间物，配送效率提高50%以上。目前，县到乡镇物流配送由24小时缩短至12小时，到山区边远乡村由四天缩短至两天。每年野生菌上市时节，南华松茸等新鲜野生菌13小时可达上海、12小时可达深圳，远在千里之外的市民第一时间便可品尝到南华山珍，彻底打通了群众与市场连接的“最后一公里”。2016年以来，南华电商物流仓储配送中心配送下行快递及物资275.9万件；配送上行快递及物资23.86万件。其中，2021年，县域物流中心配送下行快递及物资332310件，上行快递及物资11308件。2022年1-2月配送下行快递及物资60276件，上行快递1369件。

（五）推动农村电商的蓬勃发展。通过农村物流服务网络和物流体系的不断完善，流通渠道不断畅通，也推动各大电商平台通过乡村电子商务服务站点向广大农村地区延伸，农村农产品上行渠道不断通畅，本地特色的农副产品通过电商平台和物流服务网络配送至县域物流配送中心，由县域服务配送中心迅速分拣打包后通过快递物流企业发至全国各地。南华县境内以往不起眼的洋芋、萝卜、土鸡蛋、山猪火腿等农产品和核桃、茶叶、蜂蜜、野生菌等山货已成为农民的增收致富好宝贝。2016年以来，通过县域物流配送中心发向全国各地的农特产品已达2800多万元，有力带动了农村群众的增收，助力了乡村振兴。。

五、下步工作计划

（一）全力发展物流产业。认真贯彻落实“门户经济”“枢纽经济”“流动经济”要求，从优化环境、落实政策入手，强化服务意识，主动高效率地为物流企业提供信息、融资、创业、投资等方面的服务，努力营造有利于农村物流产业的良好环境。结合我县产业基础及行业特点，以资源为基础，产权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，实施资源整合战略，着力培养一批专、精、新、特相结合，市场占有率高的重点物流企业，提升县域经济的核心竞争力。着力扶持一批带动力大、辐射面广、竞争力强的物流龙头企业，以此推动农业产业化进程，带动农业和农村经济发展。积极向上争取政策倾斜、用地保障和资金扶持，为产业发展提供支撑。

（二）统筹资源促进产业发展。依托国家外贸转型升级基地县（食用菌）和“一县一业”野生菌示范县建设，加快推进云南·南华野生菌加工产业园、南华县物流集散中心项目建设，推进产业融合发展，进一步促进野生菌产业集聚发展，培育在全国具有核心竞争力的野生菌特色产业；有序推进南华物流集散中心建设，提升电商物流、物资仓储、加工、中转能力，促进相关产业链的发展，聚集更多物流资源流向南华。

（三）提升县域物流配送能力。加快推进南华物流中心建设，以物流中心为依托，深入发展集中仓储和共同配送，支撑城乡双向物流配送网络高效衔接，强化资源整合、集散中转、仓储配送、流通加工、信息服务、冷链配套等功能，突出城乡物流配送核心节点作用。加大农产品主产区交易市场建设和升级改造支持力度，加强农产品检验检测系统、仓储和运输等设施建设和改造，努力健全布局合理、功能齐全、安全卫生农产品交易市场网络。积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统，提高农产品冷藏保鲜能力与市场供应能力。

（四）加强人才队伍建设。根据农村物流特点与物流业发展状况，加强物流人才的培养，形成基础理论教育与专业教育相结合、多层次的学历教育相结合、学历教育与在岗培训相结合的多层次教育体系。加强物流企业与高校的交流与合作，使理论和实际应用相结合；加强在岗人员的培训，使之适应现代物流发展的需要。