国家商务部、邮政局等八部门下发的《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》指出：发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发展格局的客观要求。为深入推动电子商务与快递物流协同发展，打通农村快递“最后一公里”，从“快递下乡”到“快递进村”，国家对农村寄递物流体系建设提出了更高要求。双柏县顺势而为，依托国家电子商务进农村综合示范项目实施的契机，积极推动电子商务与快递物流协同发展，创新、探索农村物流收寄和配送模式，不断延伸快递服务网点，有效提升农村物流快递通达和寄递服务水平。
双柏县位于云南省中部，楚雄州南部，辖8个乡镇85个村（居）委会2035个自然村，全县常住人口133884人。行政区域面积4045平方千米，县内无一平方公里平地，山区面积占国土面积99.7%，最远行政村距县城约145公里，最远村组距县城约170公里，受地形、交通等多种因素影响，多种优质农产品出村困难，大型工业品、大件生活用品运输费用居高不下，增加了农民的负担。2018年实施国家电子商务进农村综合示范项目以来，搭建起县乡村电子商务公共服务体系、县乡村物流配送体系、电商人才培育孵化机制、农产品电商供应链体系，通过四大体系的市场化运营，有效推动乡村地区电子商务与快递物流协同发展。截至目前，双柏县已建成1个县级物流分拣配送中心、8个乡（镇）级电商物流服务站和66个村级电商物流服务点，运输路线串联网点实现县有中心、镇有网点、村有服务，实现物流快递24小时送达到村，快递进村覆盖行政村服务站点74个，快递服务覆盖行政村100%，县乡村三级物流配送体系更加完善。自2018年项目实施以来，通过县乡村电商物流配送体系配送进村的包裹量逐年增加，其中：2019年的下行包裹326件；2020年下行包裹163300件，配送美团优选10850单，普通货运2457件；2021年下行包裹367320件，配送美团优选11890单，普通货运3689件；2022年下行包裹457790件，配送美团优选14400单，普通货运4994件；部分村级站点日均配送包裹数量达90-130多件、美团优选日均配送量达50-70单。通过资源整合和乡村物流共同配送，切实打通工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”。其主要做法总结为“五统一”“两畅通”，具体为：
统一物流分拣。建设双柏县快递物流分拣中心，配备物流快递智能分拣设备，自主开发了乡村物流快递配送信息服务系统，引导县域内的快递物流企业入驻县级物流分拣配送中心。通过信息化手段，对快递公司到达双柏县的快递件进行统一分拣、统一派送、共同管理，实现快递物流企业共用一处操作场地和一套分拣设备，提升资源利用率进而降低运营成本。通过集中分拣、智能分拣减少物流快递中转环节、降低分拣成本，实现资源共用、成本共摊、利益共享。
统一运输配送。整合县域公共运输、农村客运、邮政运输、美团优选等运输资源，对下行到乡镇和到村的快递物流等进行配送；对农村客运等运输不通达的地方，由项目承办企业配备物流运输车辆进行统一配送。从快递送达的时效性、交通通达的便利性等方面考虑，合理规划9条物流配送线路，对通过县级物流快递分拣中心分拣、扫码后需送达乡镇和村居的快递包裹进行装车派发和运输。通过建立共惠共享的运输体系，按照“定时”“定点”“定线”的要求，使“工业品到站下车、农产品同站上车回城”“站站有上有下”，做到“客货兼顾、运邮结合”，实现快递包裹进村24小时送达。
统一配送资源。为降低乡村物流配送成本，双柏县积极探索，与县域内的传统商贸企业、乡镇和村级便利店、农资农具店、村民等对接合作，整合县内的美团优选、药品配送、桶装水、农资农具、日常生活用品、家用电器等资源，对下行快递包裹、美团优选、大件物流、商品百货、桶装水等进行统一配送，提高运输车辆“满载率”。同时，与注册在乡镇或自然村的企业、种养殖大户、农民专业合作社等合作，把出城的农副产品等运输至县城，降低物流运输车辆往返的“空载率”，进而降低乡村物流配送运营成本。
统一寄递编码。融合信息化手段，通过农村智慧物流快递软件完成农村居民寄递编码到人的升级，用户首次使用时，只需扫描二维码就能自动生成可长期使用的个人寄递编码。群众可通过公众号查询快递配送进程、扫码取件、寄件等。统一编码的使用推动9家快递企业实现下行快递共同收发、分拣、配送，更有利于用户下单、提升用户体验。
统一服务标准。与依托村组小卖部、超市、便利店、农资农具店、通信代办网点等建成的乡镇、村级电子商务服务站点共享场地，建成乡镇或村级物流服务站点，统一配备电脑、扫码机、物流货架、电子秤、收银一体机、包装工具等设备，明确物流快递服务及收寄价格、服务流程，对从县城下行至服务站点的快递包裹进行统一管理和出库，对需寄递回城的包裹进行统一揽收。目前，双柏县农村物流成本降低约30%，大件物品物流成本最大可降低20%。
畅通农产品上行渠道。充分发挥双柏县电子商务公共服务中心的统筹协调作用，培育“翠柏云品”公共品牌，开发策划了20余款农特产品网销包装设计，建设了农特产品SC认证车间，举办多场次农特产品产销对接活动，积极拓展县外市场；开通了抖音、淘宝、“双柏电商”微商城等多类购销平台，常年上架农特产品300余款，并按照市场需求，委托乡镇和村级电商服务站点向村民收购茶叶、花茶、土豆等各类农特产品，线上线下联动，形成“收本地，卖全国”的农产品一体化上行路径。同时，注重培育农村电商创业带头人、村播网红等，加大种养殖大户、农民合作社的引导，鼓励开通电子商务业务，推动本地农特产品上行。
畅通工业品下行渠道。开通“双柏电商”购销平台，与县内传统商贸企业合作，协调多方资源，上架各类家用家电、日常生活用品、农资农具等，提升乡村物流服务站点服务能力，积极向村民宣传使用“双柏电商”“京东”“美团优选”等平台下单，提高工业品下行订单，既推动了工业品下沉农村市场又提高了快递及物流进村的数量。鼓励大型流通企业向农村延伸销售网络，整合更多传统商贸资源，提供更多质优价廉的货源和工业品的送货上门服务，让群众可以更便捷的买到自己所需的各类产品，更好地满足农村居民的生活和消费需求。2022年全县配送化肥、种子、机械等农资237吨，大米、食用油、家具等日用品物流收入160万元。
农村物流体系的健全，对全面实施乡村振兴战略意义非凡。中共中央、国务院印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确提出“统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施‘快递进村’工程”的要求。作为山区县，双柏县农村地区快递的加速覆盖从真正意义上打通了快递物流的“最后一公里”，加快了乡村振兴步伐。其经验启示有三：
一是打通“快递进村最后一公里”，要多模式探索快递进村运输方式。快递行业的迅速发展和快递企业数量逐年增加，为快递进村提供了必要条件，特别作为山区县份，要充分认识农村居住分散、运输成本高、购买力不足的现实问题，要广泛探索多种模式齐头并进、多个平台报团进村，通过“邮快合作”“快快合作”“交快合作”等多种配送模式共存，提高配送时效，打通快递进村“神经末梢”。
二是打通“快递进村最后一公里”，要努力打通农村“双向流通”渠道。随着网络销售市场局面逐步铺开，广大农村群众对快速实现“快递进村”期望也越来越高。当前，通过淘宝、抖音、快手、美团优选等电商平台进行购物的方式正在成为广大消费群体喜欢的消费模式，也正在向广大农村地区延伸普及，快递包裹进村的数量越来越多，商务、邮政管理等部门要切实抓好统筹联动，健全农村配送网络，提高农村物流配送的通达率和时效性。同时，也要着力解决大山里的好货出不去、卖不了的问题，加大“农村电商创业带头人”、“村播网红”等培养力度，大力推动农特产品上行，切实打通“工业品下行进村”和“农产品上行进城”的双向流通渠道。
三是打通“快递进村最后一公里”，要注重资源整合和集聚。快递物流下沉农村是当前重大的民生工程，商务和邮政管理部门要注重顶层设计，既要加强城乡公交、农村客运、美团优选、传统商品配送等运输资源的整合，也要加强下行进村的快递、物流、日用百货、家用家电、农资农具、药品等配送资源的整合，更要提升农产品与城市商品的互通互融，发挥县级电子商务服务中心的作用，收购聚集乡村零散农特产品。同时，应看到快递进村的市场潜力，慎重设置准入门槛，严防市场主体不正当竞争，系统性的完善农产品上行供应链，在乡村快递的助力下，让电子商务成为农村地区新的经济增长点。
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