关于政协楚雄州第十一届委员会第四次会议第11040268号提案的答复

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楚商函〔2025〕2号

关于政协楚雄州第十一届委员会第四次会议第11040268号提案的答复

李玉华等委员：

关于持续推动促消费活动，提高服务业发展水平的提案（第11040268号）已经交由我单位主办，州人力资源和社会保障局、州发展改革委、州市场监管局会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“加强政策支持”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：今年以来得益于国家和省州各级出台的提振消费各项政策措施落实落地，楚雄州加大对服务业的政策支持力度，出台系列鼓励消费、扶持企业发展的政策措施，2025年一季度先后印发《楚雄州2025年稳增长政策清单》、《楚雄州贯彻落实云南省提振消费专项行动实施方案重点任务清单》等文件，要求认真贯彻落实国家和省、州各项稳增长政策措施，全力推动经济稳进提质。全州消费活力不断提升，服务业发展呈现持续向好态势。1-3月，楚雄州社会消费品零售总额同比增长6.2%，高于全国增速1.6个百分点，高于全省增速2.4个百分点，增速排名全省第4位，整体呈现持续复苏态势。全州第三产业增加值同比增长7.9%，规模以上服务业1-2月份（错月指标）累计实现营业收入12.9亿元，同比增长15.5%。

二、关于“促进批发零售消费”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是贯彻落实提振消费政策措施，着力推进消费品以旧换新。完成2024年度消费品以旧换新补贴交易清查1495户，指导94家商户开展2024年度补贴交易资料补正。1-3月，全州消费品以旧换新申请补贴5040.63万元，带动消费35149.74万元。二是开展系列促消费活动。有效激发消费活力，推动了商品和服务的销售增长。永仁县开展“游老街·赏非遗”新春非遗文化雅集，通过观看经典影片、游园打卡促消费等系列活动，拉动节日文旅消费；大姚县以本土文化元素为主线，举办云水姚·欢乐嘉年华、点亮未来·魅力大姚灯展、千年技艺·舞狮打铁花、吉祥如意·大型灯谜、七彩霓裳·彝绣文创展销等系列活动，推动假期旅游消费增长。州商务局联合中国移动通信集团云南有限公司楚雄分公司联合举办“2025年新春以旧换新消费节”，推出系列优惠政策，让消费者享受国补的同时享受移动购机直降折上折优惠，满足群众多样消费需求。三是组织开展楚雄州“2025年全国网上年货节”活动，抖音、快手等平台的直播间内本地特色商品销售额屡创新高，线上零售持续火热，邀请上海东方购物生活圈、老杨夫妻房车等直播团队开设直播专场2场次，实现销售额81.62万元。1-3月，全州实现网络零售额11.19亿元，同比增长16.55%。四是联合中国人民银行楚雄州分行、中国银联云南分公司及楚雄州内各银行收单机构，一季度通过云闪付APP及各大银行APP发放2025年助商惠民消费券，正向激励群众消费。1-3月，楚雄州批发业、零售业商品销售额分别增长3.3%、10.2%，零售业商品销售额增速排名全省第3位。

三、关于“增强城乡居民即期消费能力”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：楚雄州高度重视就业创业工作，持续抓实抓细转移就业、就近就地就业、创业带动就业、困难群体就业援助等工作措施，千方百计扩大就业，优化就业结构，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平。一是鼓励劳动力向高收入地区转移就业。持续实施农村劳动力转移就业“百日攻坚”行动，举行招聘会180场次，发放、张贴宣传资料8.79万份，推送用工岗位32.03万个，通过包机、专列、包车“点对点”输出1.32万人，实现农村劳动力转移就业“开门红”，截至目前，全州农村劳动力转移就业达100.23万人，其中：脱贫劳动力转移就业17.26万人，省外转移就业20.23万人，省内县外转移就业28.92万人。二是持续推进就近就地就业提质增效。持续推广“幸福里”就业模式，开展“家门口的务工车间”试点，盘活建好就业帮扶车间，促进就业帮扶车间扩容增量；全方位构建“公共就业服务机构＋‘幸福里’社区+零工市场＋就业服务站点＋人力资源服务机构”互为补充、协同运行的公共就业服务体系，进一步优化提升就业服务和组织化水平，促进群众“家门口”就业，累计服务灵活就业人员37万人（次），提供就业岗位信息25.7万个，实现就近就地转移就业51.08万人。三是充分发挥创业带动就业倍增效应。深入贯彻落实创业云南三年行动计划，助力就近就地就业向纵深推进，结合全州“5+6”重点产业，成功打造特色创业载体36个，其中：创业孵化示范基地（园区）5个、创业小镇6个，创业社区（街区）10个，创业村落15个，入驻创业实体1828户，吸纳和带动就业1.35万人。四是落实政策帮扶就业困难群体实现就业。开展人均收低于1万元且有劳动力脱贫家庭就业帮扶，实施“监测帮扶提质促增收、产业帮扶提质促增收、就业帮扶提质促增收、基本保障提质促增收、智志帮扶提神促增收、乡村建设提速促增收”等6个专项行动，持续促进1万元以下脱贫户和监测对象稳定增收；科学合理开发城镇公益性岗位3200个，乡村公益性岗位17896个兜底保障就业，有效解决困难群体就业难的问题。

四、关于“培育和壮大消费市场主体”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是落实政策。争取州级预算资金和统筹运用上级补助资金兑现促消费政策措施，培育壮大消费企业，支持消费市场发展。1-3月，向县市下达省级限额以上批零住餐企业支持资金136.4万元，对2023年、2024年成功申报月达限纳统的商贸企业进行奖励。下达省级商务建设发展专项资金80万元，支持元谋县产销对接促消费活动项目。拨付州级批发零售住宿餐饮行业新达限企业补助资金800万元，用于支持促消费企业发展。安排州级2025年流通服务业发展专项资金235万元，用于支持新建、改造并通过验收的农贸市场。二是持续实施阶段性降费为企业减负。持续实施阶段性降低失业保险费率由3%下降至1%至2025年12月31日帮助企业纾困解难。三是充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业的基础功。延续实施失业保险技能提升补贴、稳岗返还政策和一次性扩岗补助至2025年12月31日。四是优化经办流程拓展服务企业渠道。积极稳妥整州推进社会保险经办服务综合柜员制改革，不断深化社保领域“放管服”改革，不断提高社保经办公共服务水平。自全州实施综合柜员制改革以来，开通了55个“社银”合作服务网点，实现48项社保高频服务事项在合作网点“就近”受理。与广东省佛山市、中山市签订“跨省合作”协议，推进25项业务跨省协同办理。加入全国15城市跨省社保服务“一张网”，更好地满足企业和群众在“一张网”城市之间办理社保业务不需“多地跑”。

五、关于“加快流通体系和物流枢纽建设”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是坚持把夯实流通基础作为促进内外贸一体化发展的重要举措，抓住国家支持冷链物流基础设施建设的机遇，全力推进大姚县冷链物流中心、姚安花卉冷链物流集散中心等7个专债项目建设。二是实施楚雄市等7个县市县域商业建设行动项目，打造城市综合商贸服务中心11个，打造或提升改造乡镇商贸服务中心92个，新型农村便利店行政村覆盖率达100%，城乡流通基础不断完善。三是优化商贸流通方式，深化供应链创新和应用，降低流通成本。楚雄州全力推进城乡流通能力建设典型经验入选商务部2024年县域商业体系建设地方经验，楚雄市“农村客运+乡村物流”破解农村物流瓶颈典型案例成为全省唯一入选全国县域商业“领跑县”典型案例。

六、关于“优化营商环境”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：一是打造暖心帮扶的发展环境。印发《楚雄州2025年推进经营主体健康有序发展工作方案》，实施经营主体培育攻坚工程、优化营商环境促进经营主体倍增计划，一体推进营商环境优化、经营主体提质、招商引资提效，全州经营主体发展取得显著成效。至一季末，全州登记在册经营主体37.74万户，同比增长3.27%；其中企业9.62万户，个体工商户27.55万户，农民专业合作社5744户。二是打造高效便捷的准入环境。“清单式”管理行政许可事项，实现“证照分离”改革全覆盖。持续推行企业无干预智能化登记改革试点，推行“一网通办”“全程网办”，实现线上线下集成办理，提升服务增便利。大力推行全程电子化减少人工干预，确保依法、规范、高效办理准入退出，全州企业开办0.5个工作日办结，其中企业登记环节0.25个工作日办结。目前全州企业开办登记环节平均耗时0.045个工作日，全程网办率达99.12%，保持先进地区水平。三是打造公平竞争的市场环境。主动融入全国统一大市场建设。组织开展公平竞争审查抽查和增量政策措施审查、存量政策措施清理工作，从源头预防排除限制竞争的政策措施，自《公平竞争审查条例》施行以来，组织审查2024年增量政策措施文件383件，存量措施文件582件，修改、废止47件。严格执行市场准入清单制度。积极推进市场监管领域“双随机、一公开”监管常态化，推动“按事项管”向“按行业管”模式转变，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对市场主体的干扰。积极推进经营主体信用修复，一季度全州共帮助647户经营主体重塑信用。

感谢你们对持续推动促消费活动，提高服务业发展水平工作的关心和支持。

楚雄州商务局

2025年5月6日

此件公开发布

（联系人及电话：州商务局 黄陵 0878-3113559）