对政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第11020083号提案的答复

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                                         公开

 

楚雄州商务局

 

                           楚商函〔2023〕11号

 

对政协楚雄州第十一届委员会第二次会议

第11020083号提案的答复

 

厉君委员：

首先，感谢您对商务工作的关心和支持！

您提出的《关于建设楚雄州中药材交易中心的提案》，交由我局主办。市场是连接生产和消费的桥梁和纽带，是促进产业发展的重要载体，我州中药材种植面积大、涉及区域广，建立中药材交易中心对推进产业发展十分有利。提案中，您对中药材种植、交易现状和不足描述精准，提出的建设性意见和建议很宝贵。我局高度重视，指定业务科室专题研究，专人负责提案办理。现答复如下：

一、楚雄州中药材产业发展情况

州委、州政府高度重视生物医药和大健康业发展，成立楚雄州生物医药产业发展工作专班，将其纳入全州“5+6”重点产业体系千亿级产业打造。近年来，全州中药材种植业发展迅速，楚雄市、双柏县、大姚县、武定县先后被评为“云药之乡”。截至2022年，全州有中药材种植企业174个，种植品种106种，有各类药品生产企业63家，中药材种植面积64.9万亩，完成中药配方颗粒标准备案343个，与国药集团签订“滇中药谷”行动计划。2022年，全州生物医药和大健康产业增加值增长10.2%。

二、开展的工作和成效

（一）规划引领。完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入国家、省发展战略，助力“一级三区”建设，立足我州中药材产业发展实际，充分发挥区位和资源优势，不断提升楚雄在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度。编制实施了《楚雄州市场体系发展规划（2020-2035）》，以“云药之乡”为载体，依托综合交通网络，规划了楚雄州中药材加工交易中心、牟定中药材加工交易市场、双柏中药材加工交易市场和武定中药材加工交易市场4个中药材专业交易市场，形成以“楚雄市为核心、服务全州、融入滇中、联动滇西、对接成渝”的中药材交易网络。

（二）支持楚雄州中药材交易市场建设。2021年，州商务局使用州级财政预算资金100万元支持中农联楚雄国际农产品交易中心建设，中农联楚雄国际农产品交易中心占地面积170亩，规划总建筑面积约11万平方米，规划业态集农产品批发、电商交易、冷链物流、加工配送、质量检测及金融服务等功能于一体，以核桃、海鲜、水果、蔬菜、中草药等五大市场及一个电商（直播、孵化）园区为核心的“五大市场+一个园区”，是现代化一站式大型农副产品综合贸易平台。楚雄（中农联）中药材交易市场规划面积1.6万平方米，已入驻企业35户。2023年8月12日，在中农联楚雄国际农产品交易中心举办了“中国·楚雄中药材产业发展系列活动”，举行了楚雄中药材产销对接大会暨市场开业盛典，并召开了云南省中药材产业推进会议，标志着楚雄中药材交易市场正式投入运营。

（三）构建电子商服务平台。积极争取国家预算内资金、服务业发展资金支持，实施国家电子商务进农村综合示范项目10个，获中央资金支持1.85亿元；争取实施国家2022年第一批县域商业体系建设行动项目5个，2023年第二批县域商业体系建设行动项目2个，获中央资金支持7000万元。通过项目实施，建成州级电子商务公共服务中心1个，县级电商公共服务中心10个，乡镇电商公共服务站103个，行政村电商服务站624个，县乡电子商务公共服务实现全覆盖，行政村电商公共服务覆盖率达65%；建成城乡高效物流配送中心1个、县级物流配送中心10个、乡镇物流服务站103个、行政村物流服务点624个，实现物流服务县乡村全覆盖，县乡村三级市场网络基本形成，为乡村中药材交易和流通塔建了平台，促进中药材流通。

（四）出台政策措施，支持中药材产业发展。印发实施《楚雄州“十四五”生物医药产业发展规划》《楚雄州生物医药和大健康产业发展三年行动计划实施方案（2022-2024年）》，研究制定《楚雄州生物医药工业企业发展绩效奖补资金兑现办法》《楚雄州全面加强药品监管能力建设20条措施》，“十四五”期间，将全力打造“滇中药谷”，为产业健康发展提供有力政策支持。州级出台了《加快流通服务业发展的决定》和《加快批发零售住宿餐饮行业发展的意见》等文件，每年安排一定的财政资金，支持批发市场、交易市场和农产品加工集散中心建设，为中药材交易和集散设施建设提供有力政策支撑。

三、下步工作

下步工作中，我们将积极吸纳厉委员提出的4条建议，重点做好以下几个方面的工作。

（一）推进规划落地。根据全州中药产业布局和市场需求，全力推进《楚雄州市场体系发展规划（2020-2035）》中明确的楚雄州中药材加工交易中心、牟定中药材加工交易市场、双柏中药材加工交易市场和武定中药材加工交易市场等4个中药材专业交易市场建设。同时抓好产地集散中心建设，通过市场引领，提升全州中药材流通能力，便利中药材交易，促进农民增收致富。

（二）发挥好政策引导性功能。深入开展作风革命效能革命，着力践行“三法三化”工作法，抓好中央、省州人民政府惠企政策措施宣传解读工作，把流通领域惠企政策措施宣传好。发挥政策引导功能，使用财政资金支持项目建设，引导更多的社会资本投向中药材交易平台建设，促进全州中药材产业发展。

（三）推进融合发展。支持楚雄（中农联）中药材交易市场业务拓展，打造成为集中药材购销、彝医药文化展示、电子商务、仓储物流等为一体的区域性中药材交易中心，发挥聚集和辐射功能。通过引进或自建方式，构建电子商务交易平台，实现线上线 下融合发展。开展产销对接，充分利用“火把节”等传统节庆时机，组织产销对接；开展本地中药材进本地制药企业活动，实现就近销售，提质增效。打造中药材产购销一体化经营格局，助推中药材产业做大做强。

厉委员，再次感谢您对商务工作的关心和支持，今后的工作中，请您一如既往的关心和支持商务工作，多为商务工作出谋划策。

 

 

楚雄州商务局

2023年9月4日

（联系及电话：宁德开 3131370）