对州十三届人大一次会议第0062号建议的答复

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楚商复〔2022〕25号

对州十三届人大一次会议第0062号建议的答      复

柳思龙代表：

首先感谢你对全州物流产业建设的关心。你在充分调研的基础上，提出的《关于支持牟定建设物流中心园区的建议》已交我局主办，州自然资源规划局协办，现答复如下：

一、调整规划布局，提升园区功能

牟定县地处滇中腹地，是云南省地理中心，居于楚雄州“三纵四横”交通路网的中心，与108、320国道有机链接，随着永金高速、昆楚大复线的开通，东接昆明、西联大理、北上四川、南下普洱的交通优势和昆明、大理一小时经济圈的区位优势突显。结合牟定交通、区位和产业优势，在今年发布的《楚雄州物流枢纽布局和建设规划（2020-2035年）》中，把牟定县纳入“楚广牟南”物流产业核心三角，在全州“双核、4园区、4中心”布局中，作为“双核”“四园”之一，规划了“牟定综合服务型州级重点物流园区”，主要由牟定综合物流园和牟定再生资源物流园组成，并将园区规划用地纳入《楚雄州国土空间规划》。牟定综合服务型州级重点物流园区，其功能定位是：依托G227国道、在建永金高速及昆楚高速、S219省道、S214省道等主干道以及县乡村公路等辅助干道，建设州级综合服务型物流园区。围绕牟定县循环经济产业、新材料等产业，大力发展农产品、再生资源物流和货物中转、物流分拨与配送等物流业务，成为楚雄州商贸服务型省级重点物流枢纽的重要支撑。《楚雄州“十四五”现代商贸物流业发展规划》明确，突出牟定地理中心和交通枢纽地位，建设牟定综合物流园区，与永攀商贸物流园区、大姚、姚安、双柏物流服务站，联动发展，共同构成“攀楚玉”（南北）物流经济带。从全州规划层面解决了牟定物流产业发展布局和土地开发利用的瓶颈问题。

二、谋划重点项目，推动园区建设

根据园区功能定位和国家政策支持导向，按照整体布局、优化网络化、联动发展的思路，指导牟定县工信商务科技局、农业农村局与楚雄物流枢纽、广通物流园区和元谋物流园区联动、错位发展，谋划了牟定县大型公路冷链物流园区建设项目，以重点项目推动园区建设落实。项目选址于共和镇华星村委会，项目总投资3.5亿元，规划用地387亩，主要建设冷链仓储、配送、分拣加工、展示交易设施52000平方米。2022年3月完成《牟定县大型公路冷链物流园区建设项目可行性研究报告》、《牟定县大型公路冷链物流园区建设项目初步设计》等前期工作。截至目前，项目建设已完成一期工程规划80亩建设用地征用和排土场开挖工作，累计完成投资0.25亿元。用地保障方面，主要是“集中有限用地指标、支持重点项目”实施、“先租后让”“分期缴纳土地出让金”等。资金方面将冷链物流基础设施和产业园区建设纳入地方政府专项债券发行方向，中央财政服务业发展专项资金支持县域商业体系和农产品供应链体系建设。州级流通服务业和现代物流发展专项资金重点支持集贸市场建设改造和培强物流市场主体。

三、加大政策支持力度，突破要素瓶颈

资金和用地是制约物流基础设施建设的两大瓶颈，近年来中央及省州政府出台了一系列支持物流基础设施建设的政策措施。在支持牟定综合物流园区建设方面，一是争取专项债券支持。指导牟定县相关部门完成了《牟定县大型公路冷链物流园区建设项目专项债券实施方案》、《牟定县大型公路冷链物流园区建设项目专项债券法律意见书》、《牟定县大型公路冷链物流园区建设项目专项债券实施方案收益和融资自求平衡财务评价报告》“一案两书”编制工作，通过了省级专项债券项目评审，协调省商务厅完成了部门审查工作，进入国家发改委、财政部2022年第三批发行项目库，有望发行专项债券1.4亿元。二是争取国家项目支持。指导县工信局编制了《牟定县县域商业体系建设项目实施方案》，通过州级竞争性评审，进入商务部2022年县域商业体系建设项目实施县，争取国家服务业发展专项资金1000万元（县级900万元）。三是组织项目申报。楚雄州商务局、楚雄州财政局、楚雄州乡村振兴局及时下发了《关于做好2022年度流通服务业发展专项资金项目申报工作的通知》，正在组织州级流通服务业、现代物流业发展专项资金和省级物流产业大项目投资奖励资金、中央县域商业体系建设州级统筹资金，农产品供应链（冷链物流）资金支持项目申报，牟定物流园区入住项目有望入选中央及省州资金支持范围。四是强化用地保障。在楚雄州要素保障工作专班的领导下，州自然资源规划局、州林草局、州生态环境局，开辟了重大项目用地审批“绿色通道”，优化了报批流程，提高报批质量，对牟定建设物流园区用地预审和征转报件，做到即来即办、快审快报快批。

四、下步工作重点

牟定综合服务型州级重点物流园区是全州物流产业布局的重点项目，规划确定后，关键是推动规划落实。在下步工作中，一是指导牟定县商贸物流业产业发展工作领导小组和项目专班做好规划控制和项目谋划工作，确保园区功能定位和产业方向符合规划，支撑园区长远发展。二是继续做好专项债券发行和上级财政资金争取工作，指导县市加强项目资金管理，用好、用活资金。支持企业实施一批符合上级财政资金支持的项目，争取上级财政资金。三是做好楚雄燕达物流、楚雄静锐物流、黑猪养殖全产业链等招商项目落地服务工作，加大全国、全省大型物流、农产品加工、固废物处理、再生资源企业招商力度，争取大企业落户园区。四是加强业务督导，提高项目用地报批组件速度，加快用地预审和征转报件州县两级审查进度，强化用地保障。

楚雄州商务局

2022年9月26日

（联系人：王永俊  联系电话：3131370）

抄送：州人大选联委、州政府办

楚雄州商务局办公室                   2022年9月26日印发