对州政协十一届一次会议第107号提案的答复

                                               （A）

楚商复〔2022〕29号

对州政协十一届一次会议第107号提案的

答       复

永仁县政协小组：

首先感谢你们对全州物流产业建设的关心、支持和重视。你们在充分调研的基础上，提出的《关于支持永仁县建设永攀物流港的建议》已交我局主办，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局会办。现答复如下：

一、提案办理情况

    楚雄州商务局高度重视政协提案办理工作，局党组会议专题研究部署，成立以局长任组长，分管副局长任副组长，责任科室具体落实的领导小组，统筹沟通联系会办部门，专班推进提案办理工作落细落实。

（一）明确定位，提升园区功能。永仁地处川滇交界，位于《国家物流枢纽布局和建设规划》《全国流通节点城市布局规划》呼昆流通大通道和长江沿线、沪昆沿线流通大通道的交汇点，区位优势优越，是云南承接西北、面向东南亚、南亚开放的北大门。今年发布的《楚雄州物流枢纽布局和建设规划（2020-2035年）》，将“十三五”规划的永攀商贸物流中心，提升为“州级重点物流园区”，成为全州物流枢纽“2核、4园区、4中心”之一。永攀物流港“一城一港、港城融合”，规划总面积 363.28 公顷（5449亩）。定位为：“成渝经济区—中南半岛、孟中印缅经济走廊的重要物流枢纽，川滇融合发展枢纽经济先行示范区，云南西北、西南开放的重要窗口，金沙江中上游川滇地区农产品集散交易中心，公、铁、水、航联运，高效协同的区域物流中心，永仁县产城融合发展的承载地”。

州委、州政府十分重视永攀物流港建设与发展，今年以来，州委、州政府主要领导带领州级相关部门主要负责人，多次调研永攀物流港的规划建设，充分肯定了永攀物流港的发展定位、建设思路，着力帮助研究解决面临的困难和问题。要求州级各有关部门，要积极争取中央、省级政策支持，加大要素保障力度，全力支持永攀物流港建设。

（二）加大要素保障，全力助推项目建设。永攀物流港建设的关键在于资金和要素保障。一是加大用地保障力度。为有效突破制约瓶颈，州委、州政府成立由州自然资源规划局、州林草局、州生态环境局共同组成的楚雄州要素保障工作专班，开辟重大项目用地审批“绿色通道”。永攀物流港建设项目已纳入永仁县2022年度第一批次城镇建设用地报批，面积为21.1417公顷。2022年8月26日州自然资源规划局收件受理审查后，于9月2日转报省自然资源厅，通过省自然资源厅审查，提出相关材料补正意见，待永仁县完善补正材料后，近期有望获得省厅用地批复。二是加大资金支持力度。产业园区、冷链物流基础设施是专项债券支持重点，2022年指导永仁县相关部门完成了“一案两书”编制工作，永仁县农特产品深加工园区基础设施建设项目作为永攀物流港的子项目之一，发行专项债券资金4亿元，已启动初步设计和地勘、林勘、水保、洪评、地灾、矿压、安评等一系列前期工作。三是支持永仁县县域商业体系建设。指导县工信商务科技局编制了《永仁县县域商业体系建设项目实施方案》，为明年争取项目打下基础，2022年州级财政支持古城农贸市场智慧化提升改造资金30万元。四是积极组织项目申报。楚雄州商务局、楚雄州财政局、楚雄州乡村振兴局下发了《关于做好2022年度流通服务业发展专项资金项目申报工作的通知》，正在组织开展州级流通服务业、现代物流业发展专项资金和省级物流产业大项目投资奖励资金、中央县域商业体系建设州级统筹资金、农产品供应链（冷链物流）资金支持项目申报，永仁县商贸物流集散中心等入住项目有望入选中央及省州资金支持范围。五是着力推进项目前期工作。指导完成了《永攀物流港核心区控制性详细规划》和《永仁县农特产品精深加工园区基础设施项目可行性研究报告》。省商务厅已将永攀物流港建设项目纳入全省物流枢纽建设重大项目；州发展改革委已将永攀物流港建设项目纳入全州“四个一百”重大前期项目。按照重大项目联动推进机制开展督导和要素保障。

（三）加大招商力度，物流规模不断扩大。始终把永攀物流港作为重点招商项目，参与上海、珠海等全省物流专题招商推介会，与珠海中凯物流等企业开展充分洽谈，中铁集装箱、国铁物流、联兴物流等物流企业入住营运。今年8月在“中老铁路国际货运列车推介暨商务领域招商对接会”上，永仁县人民政府与攀枝花国铁物流有限公司签订了永仁县集装箱仓储物流项目框架协议。今年实现了老挝万象铁矿石直达永仁公铁联运，物流总量有望突破30万吨。

二、下步工作努力方向

永攀物流港是全州物流产业布局的重点项目，在下步工作中，我们将重点做好以下工作。一是指导永仁县永攀物流港项目专班做好规划控制和项目谋划工作，确保园区功能定位和产业方向符合规划，支撑园区长远发展。二是继续组织好专项债券项目谋划。把项目总投资36亿元的永仁县永攀物流港基础设施建设和城乡冷链物流基地建设项目，纳入2023年专项债券发行储备项目，并指导永仁县做好“一案两书”编制工作，争取2023年发行专项债11.2亿元。三是做好上级财政资金争取工作。把永仁县县域商业体系建设纳入2023年重点实施县，争取资金支持1000万元；支持企业实施一批符合上级财政资金支持方向的项目，争取国家预算内和冷链物流体系、省级大项目奖补、县域商业体系州级统筹等资金支持。四是做好铁路协调工作。支持入住企业整合攀枝花物流资源，争取中老铁路运费补贴政策，做大物流总量。加大全国、全省大型物流、农产品加工企业招商力度，争取大企业落户园区。五是加强业务督导，提高项目用地报批组件速度，加快用地预审和征转报件州县两级审查进度，强化用地保障。

现代物流业的发展是一个长期努力的过程，需要全州各级各部门上下齐心，共同努力。我们将认真履行部门职责，全面推进落实《楚雄州人民政府关于加快推进现代物流产业发展实施意见》《楚雄州物流枢纽布局与建设规划（2020—2035年）》，推动全州现代物流业跨越式高质量发展，为全州经济社会高质量发展做出积极贡献。

楚雄州商务局

2022年9月27日

（联系人：王永俊  联系电话：3131370）

抄送：州政府办公室、州政协提案委员会

楚雄州商务局办公室                   2022年9月27日印发