对州政协第十届五次会议第027号提案的答复

对州政协第十届五次会议第027号提案的答复

民革楚雄州委、民盟楚雄州委：

你们提出的《关于加快发展“夜间经济”的提案》已交我局研究办理，现答复如下：

一、夜间经济发展现状

截至当前，全州10县市中心城镇具有一定规模的夜间经济点共有15个，主要涉及商业步行街、商业综合体、旅游目的地、特色小镇、休闲娱乐场所5种类型，入驻批发、零售、住宿、餐饮、文化、旅游、娱乐、休闲、体育等企业和个体2371户。

二、采取的主要措施

（一）出台夜间经济发展促进政策。州商务局高度重视夜间经济发展工作，于2020年6月对全州10县市及开发区批发、零售、住宿、餐饮、文化、旅游、娱乐、休闲等行业较为集中，交通较为便利，人流量较大的旅游目的地、特色小镇、商业步行街、商业综合体、休闲娱乐场所等夜间经济发展载体进行了调研。按照《云南省人民政府办公厅关于促进夜间经济发展的指导意见》文件精神，结合楚雄州发展实际，草拟了《楚雄州人民政府办公室关于促进夜间经济发展的指导意见》，书面征求了10县市人民政府及州财政局、州文化和旅游局等16个州级单位意见和建议。通过认真梳理和吸纳各方意见建议，报州人民政府常务会议讨论通过，于2020年12月1日出台了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州促进夜间经济发展实施方案的通知》（以下简称指导意见）。实施方案由总体要求、工作目标、主要任务和保障措施四个部分组成。

1.总体要求。按照“市场主导、政府引导、包容多元、彰显特色”原则，充分依托当地特色资源优势，聚焦旅游目的地、特色小镇、商业步行街、商业综合体、休闲娱乐场所等，坚持以餐饮为基础、文化为灵魂、购物为支撑、旅游为带动、亮化为辅助、政策为保障，培育夜间经济发展载体，完善夜间经济保障体系，挖掘夜间消费新动能，鼓励消费业态多元化发展，进一步提升夜间经济对全州消费经济增长的拉动作用。

2.工作目标。用3年时间在全州打造一批具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区，逐步形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

3.主要任务。共有完善夜间经济区域空间布局、增加夜间文化旅游产品供给、引导夜间体育消费新风尚、便利居民夜间生活消费、拓展夜间消费新时空、适度放宽夜间“外摆位”管制、试点夜间分时制步行街、营造良好夜间消费氛围、维护夜间市场经营秩序、提升夜间卫生安全管控能力十个任务。

4.保障措施。由建立协调推进机制，增强夜间经济发展保障能力；用好财政政策，加大夜间经济发展扶持力度；加强宣传引导，倡导夜间健康消费理念三部分组成。

此外，指导意见明确提出要适度放宽夜间“外摆位”管制。适度放宽夜间经济发展重点区域的广告促销、广场文化活动、公共空间占用、时段性服务设施摆放等方面的管制和限定，允许有条件的夜间经济发展重点区域在夜间特定时段开展“外摆位”试点。

（二）依托载体多元发展。文化、旅游、体育是夜间经济发展的重要载体，在《楚雄州人民政府办公室关于促进夜间经济发展的指导意见》重点任务第二条：增加夜间文化旅游体育产品供给。各县市结合当地文化和旅游资源特点，举办富有地方夜间文化传统特色的各类主题节庆活动。在夜间经济发展的重点区域，加快引入剧院、美术馆、商业性画廊、非遗文创展示等各类夜间配套设施，引进培育地方戏曲等夜间文化艺术项目，促进深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、实景演出等夜间文化娱乐业态健康发展。鼓励有条件的旅游景区、游乐园、度假区在保证安全、避免扰民的情况下，开放夜间主题旅游或延长开放时间，根据季节特点创新开发游客参与性、体验性、学习性强的多元化城市夜游项目，设计推出夜间精品旅游线路。鼓励体育运动项目经营单位延长营业时间，推出24小时健身房，在公园增设体育健身设施和运动场地，满足年轻人体育消费需求。支持有条件的县市举办体育赛事，不断丰富体育健身和体育竞赛表演市场。

除此之外，指导意见提出夜间经济要依托批发、零售、住宿、餐饮等载体，实现多元发展。

（三）积极争取夜间经济发展促进政策。指导意见明确提出要加大财政支持力度。对夜间经济发展重点区域步行街提升改造、商圈公共设施智能化改造、夜游产品开发、促消费活动开展等繁荣夜间经济有关措施给予支持。以各级政府名义主办的夜间消费主题活动，由同级财政给予适当补助。由于州县财政较为紧张，虽经大力争取，但夜间经济发展专项资金未能列入今年财政预算。

（四）整合资源加快发展。面对困难，商务部门整合系统资源，加快夜间经济发展。一是向上争取2000万元住宿餐饮业奖励资金。支持270户限额以上住宿餐饮企业延长营业时间，扩大营业额；支持企业创建餐饮美食街区，发展连锁经营；支持10县市及高新区举办第三届餐饮美食竞赛，活跃夜间经济。二是向上争取100万元会展资金，鼓励企业参加各种展会。三是累计向上争取1.7亿多元的电子商务进农村综合示范项目资金，项目覆盖所有县市。截至目前，全州有网商17567家，2021年1-7月，全州网络交易额实现49.88亿元，同比增长19.82%，高于全省 1.58个百分点；网络零售额实现13亿元，同比增长35.8%，高于全省8.5个百分点，全州电子商务呈现较快的增长势头。

三、存在的主要问题和下步工作重点

（一）主要问题。一是发展夜间经济的资源亟待整合。夜间经济发展涉及商贸、文化、旅游、娱乐、休闲、农业、科技、体育等众多行业和市场主体，协调难度大。只有整合相关行业和市场主体资源，才能更好促进夜间经济发展。二是政策措施落实工作有待加强。尽管我州及时出台了《楚雄州人民政府办公室关于促进夜间经济发展的指导意见》，但要按照指导意见把资金、服务等要素落到实处，还存在不小的困难和问题。三是宣传工作有待加强。不少人对发展夜间经济重要性认识不到位，对发展措施不了解。

（二）下步工作重点。一是加强组织领导。提请州人民政府督促各县市人民政府成立夜间经济发展领导小组，进一步明确各级各部门职责，理顺各类市场主体关系，整合各方资源。二是抓好《楚雄州人民政府办公室关于促进夜间经济发展的指导意见》文件精神的贯彻落实，特别是抓好夜间经济发展专项资金和配套服务落实。三是加大夜间经济宣传力度，积极争取社会各界支持。

感谢你们对我们工作的关心支持，希望今后一如既往地关心和帮助楚雄州夜间经济发展。

附件：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州促进夜间经济发展实施方案的通知

楚雄州商务局

2021年9月28日

联系人及电话：胡建明 0878-3118130

抄送：州政府办公室，州政协提案委员会。

楚雄州商务局办公室 2021年9月28日印发