州政协第十届五次会议第032号提案的答复

                                  

 

楚商复〔2021〕7号

 

对州政协第十届五次会议第032号提案的

答    复

 

白云鹏、江枫、李丽君委员：

你们提出的关于发展农村电商巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴的提案，由州商务局主办，州农业农村局会办。现答复如下：

首先，感谢你们对农村电子商务发展的关心和支持！

农村电子商务作为一种以与时俱进的新兴业态，正在逐渐改变农村经济发展方式，对于农业经济的发展、农村设施建设、农民就业创业等“三农”问题具有重大意义。发展农村电子商务对促进传统农业向现代农业、商流向现代流通转变，有效解决农产品进城“最前一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题，助推乡村振兴将起到十分重要的作用。

2020年4月20日，习近平总书记在陕西省柞水县小岭镇金米村考察调研时指出：电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。2020年2月17日-19日省委副书记、省长阮成发在我州调研时指出：要加快建设农村电子商务基础设施，补齐冷链物流短板，强化电商产品包装，推广南华电子商务示范县建设的成功经验，不断扩大在互联网平台的影响力，形成农业龙头企业带动、农村千家万户参与的电商发展良好态势，增强农户对接市场和农业抗风险能力。

你们提出的五点实施意见站位高，落脚点实，全面落实了习近平总书记和阮省长的指示精神，与《楚雄州打造云南省电子商务示范州工作方案》高度切合，对促进我州农村电子商务发展，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴具有十分重要的指导意义。

    一、加强对农村电子商务工作的州级统筹

州委、州人民政府历来高度重视农村电子商务发展，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，成立了由州委书记、州人民政府州长任双组长，州委副书记任第一副组长，分管副州长任常务副组长，州级各有关部门主要领导和各县市长为成员的楚雄州打造云南省电子商务示范州工作领导小组。为加快推进农村电子商务发展，成立了由州人民政府州长任组长、分管副州长任副组长，州级部门和县市主要负责人为成员的楚雄州电子商务进农村工作领导小组。一是进一步加强规划引领，出台了《楚雄州人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》等促进政策，为农村电子商务发展提供组织领导和政策保障。制定了农村电子商务发展“十四五”总任务：推进电子商务进农村综合示范项目10县市全覆盖，持续发挥电商综合示范项目资金使用效益，全面构建州县乡村四级电商服务体系、物流配送体系、农产品供应链体系和电商人才培训孵化体系；推动楚雄州打造云南省电子商务示范州工作，打造一批示范乡镇、示范村，发挥电商对乡村振兴的支持作用。力争到十四五末，农产品网络交易额达到销售总额的50%。二是打破各县之间的界限，在全州范围内推广南华县“物流信息平台+企业（商贸、快递、农产品）+社会运力+服务站点（电商企业）”县乡村物流模式，完善州县乡村四级物流配送体系建设。三是进一步加强对县级实施主体的监管与指导，加强绩效目标考核。2015年以来，先后争取电子商务进农村综合示范项目9个，2015年实施了南华县国家电子商务进农村综合示范县，2016年实施了元谋县国家电子商务进农村综合示范县，南华县2017年3月通过商务部绩效评价，获得优秀。元谋县2018年3月通过商务部绩效评价，获得良好等次。2018年实施了双柏县、牟定县、大姚县、武定县电子商务进农村综合示范项目，2020年5月14日-18日接受省专家组的实地评价，双柏县、大姚县和武定县获得良好等次。2019年实施了姚安县、永仁县电子商务进农村综合示范项目，2021年3月顺利通过绩效评价，获得评价专家肯定。

二、全面加强标准化建设

（一）培育电商区域公共品牌。深入挖掘我州生态、人文、历史和特色价值，打造楚雄州电商区域公共品牌“滇韵楚彝”，目前，入驻公用品牌管理平台的企业38户，产品106个。双柏县打造公共品牌“云森谷”，大姚县打造公共品牌“塔韵蜻蛉”，元谋县打造“北有寿光、南有元谋”的元谋果蔬区域公共品牌，武定县打造公共品牌“彝美武定”，姚安县完成农产品品牌培育前期调研报告、荷美姚州的LOGO设计方案 ，永仁县已完成县域公共品牌调研、电子商务协会注册登记，初步确定永仁县公共品牌名称，并已提交一个文字品牌名称注册申请。

（二）推动“三品一标”认证。2020年，全州154家企业577个农产品获得“三品一标”质量认证，其中：无公害农产品25个、绿色食品413个、有机产品135个、地理标志农产品4个，排名全省第二位。2021年上半年，全州新增29个农产品获得“三品一标”质量认证，其中：无公害农产品5个、绿色食品20个、有机产品4个，累计创建云南省绿色食品“10大名品”品牌9个、“20佳创新企业”5个、国家区域品牌2个；创建国家、省级特色农产品优势区8个。

（三）加快农产品质量控制体系建设。针对农产品标准化程度较低严重影响上网流通的实际，组织承办企业对州内网销农产品进行甄选，制定标准。姚安县、永仁县、元谋县、武定县建成农特产品智能分选系统，实现各种水果、干果等农产品分级。建设SC认证包装车间，解决电商上架销售农特产品无认证等问题。按照生产过程有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究的基本要求，以农产品质量安全检测为重点，建立农产品质量安全监督管理机制，推广农产品检验检测、质量标准和追溯体系。截至2020年12月，“云南省农产品质量追溯信息平台”可以查询143家生产经营主体、100个基地的249个农产品的可追溯信息达1万多条，168个农产品可进行溯源码追溯，实现了手机、电脑同时查询追溯信息；“国家农产品质量追溯信息平台”已注册主体286个，其中：种植业类主体248个、畜牧业类主体37个、渔业主体1个、其他主体9个。

三、加强供应链建设，推动农产品上行

（一）培育市场主体，推动传统企业转型升级。一是强化政策支持，培育壮大市场主体。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农村电子商务市场主体。认真落实对电子商务创业群体的创业担保贷款、“贷免扶补”创业贷款、稳岗补贴、职业培训补贴等就业创业政策，持续实施电子商务销售奖励政策，对年销售500万元以上的电商企业，给予销售额2%的资金奖励，增强电商企业拓展网上销售的积极性。据不完全统计，全州有网商17567家，其中销售规模达千万元以上的电商企业达36户。二是通过内引、外联和孵化等方式不断培育电子商务市场主体。引入了“中农电商”、“乐村淘”、“巴度电商”、“苏宁易购”等电商企业；培育了“南华野生菌信息港”、“金鹿旅游”、“南华腾龙”、“永越物流”等一批电子商务和乡村物流配送企业。三是引导扶持摩尔农庄、亿利丰、水木山人、哀牢彝家、天合商贸、媚甲美甲、顺益特产等企业建成一批网上旗舰店。四是成立楚雄州新零售协会，充分发挥行业协会的作用，实现资源共享，抱团发展。

（二）建立楚雄州农产品电商供应链创新基地，统筹各县电子商务服务中心，构建全州农产品供应链体系。通过彝州优选商城，州级展示展销中心展出115家企业产品，产品达到1019个SKU；入驻具有带贫机制企业20家，具有带贫机制产品128个；为农产品生产加工企业搭建线上线下产品展示展销平台，推动全州优质农产品线上销售，开辟销售新渠道，同时为小微电商企业提供优质农产品支持，解决生产企业找不到销售渠道、电商企业找不到网货的问题。全面推进示范项目与“一部手机云品荟”等流通创新方式相结合，建立“云品荟”直供店，74家企业的400多个产品入驻“一部手机云品荟”直供电商平台。

四、建立电商企业与脱贫户的利益联结机制

一是探索“公共服务中心+乡村服务站点+脱贫村（脱贫户）”、“电商企业+合作社+脱贫村（脱贫户）”和“电商服务站（点）+脱贫村（脱贫户）”等模式的帮扶工作机制，建立和完善电商主体与脱贫村（户）利益联结机制。双柏县探索“党建+合作社+电商企业”模式，助力“邦三红糖”线上销售；牟定县以“电商企业+脱贫户”的模式，实施“一户一码”助力农民增收；大姚县以“电商+合作社+脱贫户”模式助力乡村振兴；武定县白路镇中沟合作社通过“政府+电商平台+合作社+农户（脱贫户）”的销售模式，把山沟里不起眼的核桃卖到了全国各地，使中沟核桃成为深山里脱贫致富的一个新品牌。二是打造电商供应链，促进农产品上行。将消费扶贫产品专区改造为楚雄市扶贫产品馆，入驻具有带贫机制企业20家，具有带贫机制产品128个。2020年，全州电商企业带动就业5.24万人，农产品网络零售额达6.3亿元，同比增长30%，有效促进农民增收。

五、构建和完善电商公共服务体系和物流配送体系，充分发挥电商公共服务中心功能，提升服务能力

（一）构建和完善四级电子商务公共服务体系和流通体系。2015年以来，先后争取电子商务进农村综合示范项目9个，省电子商务兴边富民三年行动计划项目资金1个，获得国家和省财政专项资金共计1.6亿多元。通过项目实施，建成州级电子商务公共服务中心1个，县级电子商务服务中心10个，乡镇电子商务服务站103个，行政村电子商务服务点499个，州县乡村四级电子商务公共服务体系基本形成。配套建设州县乡村四级物流配送体系，通过集中整合资源、优化线路、统仓共配等方式有效打通农产品上行“最前一公里”和工业品下乡“最后一公里”，农村物流成本下降，物流效率提高，人民群众得到方便和实惠。

（二）充分发挥电商公共服务中心功能，提升服务能力。一是根据需要组织多样化电商培训。动员商务、组织、教育、人社、共青团、妇联、科技等相关部门力量，协调推进电子商务人才培训和创业孵化。州商务局组织各县市电商办工作人员和楚雄师院、楚雄技师学院、州县农广校、各县职中从事电子商务教学和创业辅导的老师共66名开展创新创业讲师培训。姚安县组织乡镇干部开展电子商务普及培训，大姚县组织乡镇、行政村服务站点负责人开展业务技能培训，元谋县组织广大社会青年开展直播培训，并组织直播大赛。累计开展电子商务人才培训629期，培训40415人（次）。二是搭建培训孵化平台。楚雄州建立了州级网上电商学院，线上课程由陇南电商中心设计研发，共上传22个类别，93个总1230多个小时的线上课程，视频资源130Gb，满足广大电商从业者实现网上学习的需求。全州建成省级创业孵化园2个、省级众创空间2个，省级校园创业平台1个，建成州级创新创业培训孵化中心1个，县级培训孵化中心8个，为电商创业者提供了学习、交流和资源共享空间。楚雄技师学院、各县市职业中学共11所学校开设了电子商务专业课程，有在校学生1000余人。三是促进电子商务与农业现代服务业等融合发展。2021年1至6月，楚雄州农产品网络零售额实现4.16亿元，同比增长35.71%。

再次感谢你们对商务工作的关心和支持，今后的工作中，我们将深入贯彻落实《楚雄州打造云南省电子商务示范州工作方案》各项工作要求，全力推进农村电子商务公共服务、物流配送、人才培训和农产品电商供应链体系建设和运营管理，以更有力的措施推动农村电子商务发展，促进农村流通现代化，提升农村消费水平，助力乡村振兴。

 

 

楚雄州商务局

2021年7月28日

                    （联系及电话：罗丽萍  3118127）

 

 

抄送：州政府办、州政协提案委员会

楚雄州商务局办公室                        2021年8月30日印发