关于对州政协第十届五次会议第030号提案的答复

                      

楚商复〔2021〕6号

关于对州政协第十届五次会议第030号提案的

答     复

致公党楚雄市基层委员会：

您们提出的关于加快楚雄州农村电商建设的提案，交由我局办理，现答复如下：

首先，感谢致公党楚雄市基层委员会对农村电子商务发展的关心和支持！你们提出的六点建议站位高、落点实，是当前我州抓好农村电商发展的重点工作。在农村电商方面，楚雄州自2014年以来高度重视电子商务发展，先后实施了省电子商务“兴边富民”三年行动计划项目和国家电子商务进农村综合示范项目，目前已实现全州十县市全覆盖，各项工作稳步推进。

一、加强基础设施建设，为电子商务发展提供保障

一是完善基础设施建设。县城区域和经济发达的乡镇网络具备万兆到楼、千兆到户接入能力；光纤宽带网络和4G网络城市、乡镇、行政村全覆盖；5G网络部署有序推进，建设完工5G基站625站，5G用户达15万；云南省第五批电信普遍服务试点项目85个边远行政村基站建设已100%完工，解决72个行政村4G网络覆盖问题；正在推进2020年度电信普遍服务试点项目118个边远行政村基站建设，将进一步解决边远行政村4G网络覆盖问题，组织207个边远行政村基站项目申报2021年度电信普遍服务试点项目。高速公路“能通全通”工程持续推进，加快推进“四好农村路”建设，推进全州农村公路“建、管、养、运”协调发展，农村公路路网结构进一步优化，道路运输服务水平不断提高，为推动电子商务发展，巩固脱贫攻坚成果和助推乡村振兴提供扎实的交通保障。二是补齐制约电子商务发展的流通基础短板，加强物流园区建设。全州物流枢纽和市场体系中长期规划通过专家评审，并报州人民政府审核。2020年以来，州发改委多次向省发改委汇报，对接物流园区项目申报工作，9次组织县市申报省专项债券项目62项，积极争取更多项目列入国家项目库。2021年1季度，州发改委积极组织十县市开展物流前期工作，组织上报专项债券项目21项，省已锁定9项，增补6个项目入库。三是加快农村区域现代流通服务体系建设。州级统筹开发楚雄州城乡高效配送物流服务信息平台和“城乡达”物流服务APP，实现“车、货、人、仓上云，信息、交易、配送上网”。探索创新“物流信息平台+企业+社会运力+服务站点”县域物流配送模式，有效整合企业1036个，个人用户1559个，驾驶员667人，乡、村物流网点570个。四是全面构建州、县、乡、村四级电子商务服务体系和物流配送体系。建成州级物流配送中心1个、电商公共仓1个，县级物流配送中心8个，乡镇物流服务站103个，行政村物流服务点499个，沿路村庄实现快递物流24小时内送达，边远村庄实现快递物流48小时内送达，物流成本下降50%以上。五是推进冷链物流基础设施建设。“十三五”以来，我州大力推进冷链仓储物流建设，2021年1季度，州发改委组织上报了5个冷链物流项目。州农业农村局2020年、2021年先后两次争取项目资金6408万元，第一批4333万元，双柏县等8个县实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，立项项目34个，已开工33个，目前项目已处于扫尾验收阶段；第二批补助资金2075万元，南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县5个县被列为2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施县。大姚县冷链物流中心基础设施项目1.8亿专项债卷已申请成功，正在完善前期工作中。推进电子商务与快递物流协同发展，2021年7月，全州共有申通、中通、圆通、韵达、百世、京东、德邦、顺丰、EMS、优速10个快递品牌，经审批快递企业网点492个。全州积极推进快递末端网点延伸，快递企业末端网点已达142个，交快合作新业态村级服务站点74个。

二、大力培育电商创业孵化人才，强化电子商务发展市场主体支撑

一是构建“双创”服务体系。依托州电子商务公共服务中心建设州级电商双创孵化基地，依托县级电子商务公共服务中心和乡镇电子商务服务站建设县域双创孵化平台，构建开放、互联、众创、共享的区域电子商务双创孵化体系，为电子商务创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，形成区域电子商务产业集群效应。全州建成省级创业孵化园2个、省级众创空间2个，省级校园创业平台1个、州级电商双创孵化中心1个、县级培训孵化中心8个。二是实施产教融合。在楚雄技师学院、各县市职业中学开设电子商务专业，创新课程体系，开展互动式、体验式的实战教学，不断提升电商人才的专业素质和能力。办好楚雄州电商在线培训系统（电商学院），完善全州电子商务培训与知识管理系统。楚雄技师学院、云南现代学院和各县市职中共11所职业学校开设了电子商务专业，有在校学生1000余人。三是着力培育电商人才。结合电子商务高速发展的需求和现代物流业发展的新特点，开展电子商务政策模式与趋势、电子商务与零售变革、农村电子商务的发展及应用、电子商务战略路径选择与实施方法等业务知识培训，提高电子商务管理人员政策和业务知识水平，有效解决管理人才能力不足的问题。印发《“彝乡英才”培养工程8个实施办法》，将电商人才纳入“创业人才”，制定了《楚雄州“彝乡电商创业人才”培养计划实施办法》，评选认定 “彝乡电商创业人才”50名。建立电子商务人才培训协调推进机制，大力开展电商人才培训。据不完全统计，2015年至今，已累计开展电商培训629期，培训40415人（次），带动就业5万余人，培训孵化电商主体433户。

三、强化政策支持和引导，营造电子商务发展的良好氛围

一是强化政策支持，促进电子商务发展。自2016年以来，先后出台了《楚雄州人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》（楚政发〔2016〕26号）明确了加快我州电子商务及跨境电子商务发展总体思路、基本原则、发展目标和主要任务；出台了《楚雄州人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》（楚政办发〔2017〕10号）和编制了《楚雄州电子商务进农村综合示范项目实施方案》（楚政办函〔2019〕8号）全面推进农村电子商务发展，全面构建州县乡村电子商务公共服务、物流配送、人才培育和农产品供应链体系，打牢农村电子商务发展基础；制定了《楚雄州推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》全面推进电子商务与快递物流业在城市和乡村相互协同，不断延伸服务网点，提升服务质量和水平；编制出台了《楚雄州打造云南省电子商务示范州工作方案》（楚委通〔2020〕1号）明确：突出强基础、补短板、创模式、育品牌、优环境，牢固树立新发展理念，推动产业融合、产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、多业态复合和产城融合，完善电子商务发展生态系统。二是推进电子商务进农村综合示范项目实施。印发了《楚雄州人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》，以实施国家电子商务进农村综合示范项目为引领，2015年以来，先后争取上级财政专项资金1.7亿多元，争取国家电子商务进农村综合示范项目10个，云南省电子商务兴边富民三年行动计划项目1个，通过项目实施，全州建成州域电子商务公共服务中心1个、县域电商服务中心10个、乡镇电商服务站103个、村级电商服务点499个，着力破解农村基础落后、人才匮乏、物流不畅等农村电子商务发展瓶颈制约。

四、多措并举推动农特产品上行，以电子商务发展助力乡村振兴

一是培育电商区域公共品牌。楚雄州打造电商区域公共品牌“滇韵楚彝”，目前，入驻公用品牌管理平台的企业有41户，产品139个。双柏县打造公共品牌“云森谷”，大姚县打造“塔韵蜻蛉”，已出5个“公共品牌+溯源+标准化”应用的网销产品。元谋县打造“北有寿光、南有元谋”的元谋果蔬区域公共品牌，武定县打造公共品牌“彝美武定”，区域公共品牌实现了突破。二是推进“一县一业”。按照“大产业+新主体+新平台”的“一县一业”发展模式，聚焦“八大”优势主导产业，积极开展“一县一业”示范县创建工作。楚雄市以“楚雄肉牛”为主打品牌，推进省级肉牛优势区规划建设；双柏县引进云南泰华丰功药业有限公司，拟建设集种苗繁育、中药材种植、饮片加工、生物提取、中药材冷藏、中药材批发交易和销售为一体的综合性项目；南华县依托“世界野生菌王国”名片，以“南华松茸”为主打品牌，推进省级野生菌优势区规划建设；大姚县依托“中国核桃之乡”名片，以“大姚核桃”为主打品牌，建设大姚核桃文化产业园；永仁县以“永仁晚熟芒果”为主打品牌，推进省级芒果优势区规划建设；元谋县依托“中国冬早蔬菜之乡”名片，以“冬早蔬菜”为主打品牌，推进国家冬季蔬菜外调优势区规划建设；武定县以“武定鸡”为主打品牌；禄丰市以“滇撒猪”为主打品牌，推进云南省生猪产业重点县建设。全州累计认证“三品一标”618个，其中：绿色食品认证301个、位居全省第一位，获证产品411个、位居全省第五位。累计创建云南省绿色食品“10大名品”品牌9个、“20佳创新企业”5个、国家区域品牌2个；创建国家、省级特色农产品优势区8个。

五、鼓励推动传统企业转型，以电子商务发展助推产业融合发展

一是引导传统企业转型发展。培育面向农产品加工等传统产业的电商服务，支持有条件的骨干企业发展供应链电商。重点培育一批有影响、有潜力、有前景的本地电商龙头企业和大型电商平台，带动中小微电商企业的发展，形成大、中、小“金字塔”式市场主体集群。二是引导电商与“双创”结合发展。充分发挥电商对创新、创业的带动效应，支持高端人才和高等院校毕业生网商创业、科技型电商企业创新。采取政府参与、银行授信的方式，设立电商创业孵化基金，大力推广“实体店+网店”的经营模式，支持“草根电商”发展。

致公党楚雄市基层委，再次感谢您们对我州商务工作的关心和支持，今后的工作中，我们将深入贯彻落实《楚雄州打造云南省电子商务示范州工作方案》各项工作要求，根据您提出的意见，全力推进农村电子商务发展，助力乡村振兴。请一如既往的关心和支持商务工作。

 

楚雄州商务局

2021年8月23日

（联系及电话：罗丽萍 3118127）

 

  抄送：州政府办、州政协提案委员会

楚雄州商务局办公室                       2021年8月30日印发