对州政协第十届四次会议第78号提案的答复

楚商复〔2020〕22号                 签发人：唐荣星

对州政协第十届四次会议

第78号提案的答复

民建楚雄州委：

首先感谢你们对楚雄州现代物流产业发展的关心。您委在充分调研的基础上，提出的《关于促进我州现代物流产业发展的提案》，发展现状清楚，存在问题精准，意见建议明确可行，符合我州现代物流产业发展实际。提案已交我局办理，现将落实情况答复如下：

一、加快产业发展的主要工作措施

“十三五”以来，州委、州人民政府高度重视现代物流产业建设与发展，将“建设五大枢纽、发展四种经济”作为州委“1133”战略主要内容之一，加快推进。一是加强组织领导。成立了由分管副州长为组长，州人大、州政协副主席为副组长的现代物流产业推进组。二是加大政策供给。先后出台了《楚雄州人民政府关于加快推进现代物流产业发展实施意见》以及电子商务进农村、打造电子商务示范州、乡村流通体系改革、电子商务与快递物流协同发展、城乡高效配送试点等一系列政策，推进产业发展。三是加强规划引导。在对《楚雄州现代物流产业发展规划（2013—2020年）》评估的基础上，今年又委托昆明理工大学交通工程学院编制了《楚雄州物流枢纽布局和建设规划（2020—2035）》和《楚雄州市场体系发展规划（2020—2035）》两个中长期规划，报州人民政府审定后发布实施。四是以扩大国内需求为主线，抓住基础设施建设、流通体系发展、现代流通创新、骨干企业培育四大重点，抓好产业建设。五是分解年度目标任务，落实“五个主题制度”，实行挂牌督战，狠抓落实。

二、取得的成效

一是产业基础设施进一步完善。全州铁路总里程486.94公里、公路总里程2.02万公里，民用机场和金沙江黄金水道、元谋港加快推进，原油、成品油、天然气管道加快成网，周边互联互通、方便快捷的物流通道雏形基本形成。争取中央、省级财政资金2亿多元，州级“四个一百”重点项目累计投资26.26亿元，滇中大商汇、义乌商贸城基本建成，中农联农产品批发市场推进顺利，永攀物流园区开始营运，广通传统物流园转型升级取得进展。二是电子商务进农村示范项目覆盖9县市，电子商务公共服务体系实现县域、乡镇全覆盖，行政村电子商务服务点覆盖50%。建成1个城际配送中心和9个县级分拨中心482个乡村物流服务点，与167个商品市场共同构建了城乡商品流通体系。南华县乡村物流配送体系建设经验在全省推广。三是以电子商务进农村示范项目为抓手，推动城乡高效配送、农产品供应链、冷链物流发展，城乡高效配送信息平台和农产品大数据平台上线运行，开通州县货运专线4条，楚雄斜杆科技有限公司等快递终端开始布局，“伴程”智能终端投放计划覆盖300户以上小区、办公区及学校，已经在40个小区，投用200套近4万个格口，全州建成冷库727座29.59万立方米。1—9月网络零售额达到13.15亿元，同比增长32.3%。落实云南省物流发展10条措施，4户企业取得跨境物流资质，2户企业开展跨境运输，取得境外收入90万元，跨境物流实现零突破。四是培骨干企业。2019年商贸物流业市场主体总数达到109176户，占全部市场主体的62%。其中交通运输和仓储邮政业2648户（企业1117户）。全州认证A级物流企业5户，其中4A级2户。五是2019年商贸物流业增加值实现增加值194.73亿元，完成“十三五”目标200亿元的97.3%，占GDP的比重由2015年的13.7%提高到15.5%，其中纳入“2+5+3”重点产业统计的现代商贸物流业实现增加值140.43亿元，占GDP的12.25%，完成目标的102.6%，在10大重点产业中位列第二。因受新冠病毒肺炎疫情影响，2020年1-6月现代商贸物流业增加值67.05亿元，增长-8.1%。

三、下步工作打算

一是理清工作思路。“十四五”时期，将以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为目标。以强大国内市场为主线，抓住补齐流通基础设施短板和发展数字流通两个关键。实施物流枢纽建设、现代流通体系、市场主体培育三大工程。加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易五大领域，推动商贸物流业实现跨越式发展。二是做好“六稳”工作，落实“六保”措施，确保“十三五”各项经济指标圆满的收官，三是继续改善营商环境。尽快发布“两个规划”，出台供应链创新与运用实施方案，落实降低准入门槛、发展夜经济、门店经济等促进消费各项措施，促进产业多层次、全方位发展。四是建设物流枢纽。实施物流枢纽建设、现代流通体系建设工程，构建“出滇入川、互联互通、衔接国内、对接国际”的公、铁、水、航、管综合物流通道。加快建设楚雄商贸服务型、禄丰生产服务型省级物流枢纽和永仁综合服务型、牟定综合服务型、南华商贸服务型、元谋特色农产品4个州级重点物流园区，推进县级物流集散中心和乡村物流服务设施建设，构建物流园区、县级集散中心、乡镇配送中心、村级物流服务站四级物流体系，形成“两枢纽、四园区、多支撑”的物流枢纽空间布局。依托中心城镇、交通枢纽、生产基地和重点商贸乡镇，布局商品市场，支持城乡市场建设，构筑城市商圈（中心批发市场）为龙头，县域商业中心（产地批发市场）为骨干，乡村新型商业中心（社区服务中心）为基础的商品流通市场体系和城乡互动的商业服务网络。五是支持流通创新。打造电子商务示范州，发展多式联运、跨境物流、城乡高效配送、冷链物流、供应链集成、供应链金融等新模式，构建“枢纽+通道+网络”多层级、高效率、智慧型物流发展新格局。六是实施市场主体培育工程。放开市场准入，搭建“双创”平台，扶持小微企业与培植骨干企业并重，培植到2025年商贸物流行业法人企业总数翻一翻。

再次感谢你们对现代物流发展的支持。作为经济欠发达地区，现代物流理念尚未建立，供应链、区块链等新模式、新技术运用不充分，产业生态尚未建立，流通基础设施短板突出、物流转型升级缓慢。盼望你委继续呼吁、动员社会力量，参与现代物流产业建设。

楚雄州商务局

2020年11月20日

（联系人：王永俊  联系电话：3118127）