对州政协十届四次会议第81号提案的答复

 

楚商复〔2020〕24号                 签发人：唐荣星

 

对州政协十届四次会议第81号

提案的答复

 

顾仰军委员：

首先感谢你对楚雄州枢纽经济发展的关心。您在充分调研的基础上，认真研究了枢纽经济及其发展路径，提出的《关于加快发展楚雄州枢纽经济的提案》，发展现状清楚，存在问题精准，意见建议明确可行，符合我州枢纽经济发展实际。提案已经交我局办理，现将落实情况答复如下：

一、加快发展枢纽经济的主要工作

资源和区位是楚雄州最大的优势，如何将资源、区位优势转化为经济发展优势，是区域经济发展的关键问题。州委“1133”战略要求，建设“国家一带一路、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽”，提高要素聚集和势能辐射能力。打造全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，基于价值链，重构产业链，再造供应链。打造面向南亚东南亚辐射中心支撑区，发展数字经济、枢纽经济、门户经济、流动经济，最终实现把楚雄州建设成为滇中城市经济圈新的增长极目标。枢纽经济在“四种经济”中发挥着牵引作用，现代物流业在现代产业体系建设中发挥着基础性、先导性作用。为此，州政府及其有关部门，重点做了以下工作。

（一）加强组织领导。成立了由分管副州长为组长，州人大、州政协副主席为副组长的枢纽经济发展领导小组，在州发改委设立办公室，统筹枢纽经济发展工作。制定了推进组工作规则和办公室工作细则。

（二）强化规划引导。一是争取楚雄州进入云南省物流枢纽承载城市，勤丰物流中心上升为省级生产服务型物流枢纽，楚雄综合物流园上升为省级商贸服务型物流枢纽。二是由州政府研究室牵头，编制了《楚雄州枢纽经济建设发展战略规划（2020—2035）》，明确了楚雄州枢纽经济发展战略方向、路径、措施。由州商务局牵头，在《楚雄州现代物流产业发展规划（2013—2020年）》评估的基础上，委托昆明理工大学交通工程学院编制了《楚雄州物流枢纽布局和建设规划（2020—2035）》和《楚雄州市场体系发展规划（2020—2035）》，为搭建枢纽经济发展平台提供了引导。以上规划待州人民政府审定后发布实施。

（三）合理布局物流枢纽。按照“双核引领、集群发展、多点支撑、廊带联动、一体发展”的总要求，结合全州交通格局和产业布局变化，对2013版物流园区布局作出了全面调整，强化了牟定、永仁、勤丰物流节点功能，布局楚雄、禄丰两个省级物流枢纽，牟定、永仁、元谋、南华四个州级物流园区，双柏、姚安、大姚、武定四个县级物流集散中心和乡村物流配送服务点，形成“2枢纽、4园区、4个物流中心，多点支撑”的物流枢纽空间布局。

（四）加大基础设施建设力度。2020年力争完成“五大枢纽”设施投资425亿元，比2019年340亿元增长25%以上，其中物流枢纽建设投资20亿元。由于统计口径不同，2020年1-9月物流枢纽完成投资4.5亿元，占计划的23%。

（五）加快现代物流产业发展。以扩大国内需求为主线，抓住基础设施建设、流通体系发展、现代流通创新、骨干企业培育四大重点，抓好产业建设。

二、取得的成效

一是基础设施进一步完善。全州铁路总里程486.94公里、公路总里程2.02万公里，民用机场和金沙江黄金水道、元谋港加快推进，原油、成品油、天然气管道加快成网，周边互联互通、方便快捷的物流通道雏形基本形成。争取中央、省级财政资金2亿多元，州级“四个一百”重点项目累计投资26.26亿元，滇中大商汇、义乌商贸城基本建成，中农联农产品批发市场推进顺利，永攀物流园区开始营运，广通传统物流园转型升级取得进展。二是电子商务进农村示范项目覆盖9县市，电子商务公共服务体系实现县域、乡镇全覆盖，行政村电子商务服务点覆盖50%。建成1个城际配送中心和9个县级分拨中心482个乡村物流服务点，与167个商品市场共同构建了城乡商品流通体系。南华县乡村物流配送体系建设经验在全省推广。三是以电子商务进农村示范项目为抓手，推动城乡高效配送、农产品供应链、冷链物流发展，城乡高效配送信息平台和农产品大数据平台上线运行，开通州县货运专线4条，楚雄斜杆科技有限公司等快递终端开始布局，“伴程”智能终端投放计划覆盖300户以上小区、办公区及学校，已经在40个小区，投用200套近4万个格口，全州建成冷库727座29.59万立方米。1-9月网络零售额达到13.15亿元，同比增长32.3%。落实云南省物流发展10条措施，4户企业取得跨境物流资质，2户企业开展跨境运输，取得境外收入90万元，跨境物流实现零突破。四是培骨干企业。2019年商贸物流业市场主体总数达到109176户，占全部市场主体的62%。其中交通运输和仓储邮政业2648户（企业1117户）。全州认证A级物流企业5户，其中4A级2户。五是2019年商贸物流业增加值实现增加值194.73亿元，完成“十三五”目标200亿元的97.3%，占GDP的比重由2015年的13.7%提高到15.5%，其中纳入“2+5+3”重点产业统计的现代商贸物流业实现增加值140.43亿元，占GDP的12.25%，完成目标的102.6%，在10大重点产业中位列第二。因受新冠病毒肺炎疫情影响，2020年1-6月现代商贸物流业增加值67.05亿元，增长-8.1%。

三、下步工作打算

一是理清工作思路。抓住补齐流通基础设施短板和发展数字流通两个关键。实施物流枢纽建设、现代流通体系、市场主体培育三大工程。加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易五大领域，推动枢纽经济实现跨越式发展。二是继续抓好物流枢纽建设。构建“出滇入川、互联互通、衔接国内、对接国际”的公、铁、水、航、管综合物流通道。加快建设楚雄商贸服务型、禄丰生产服务型省级物流枢纽和永仁综合服务型、牟定综合服务型、南华商贸服务型、元谋特色农产品4个州级重点物流园区，推进县级物流集散中心和乡村物流服务设施建设，构建物流园区、县级集散中心、乡镇配送中心、村级物流服务站四级物流体系，形成“两枢纽、四园区、多支撑”的物流枢纽空间布局。依托中心城镇、交通枢纽、生产基地和重点商贸乡镇，布局商品市场，支持城乡市场建设，构筑城市商圈（中心批发市场）为龙头，县域商业中心（产地批发市场）为骨干，乡村新型商业中心（社区服务中心）为基础的商品流通市场体系和城乡互动的商业服务网络。三是支持流通创新。打造电子商务示范州，发展多式联运、跨境物流、城乡高效配送、冷链物流、供应链集成、供应链金融等新模式，构建“枢纽+通道+网络”多层级、高效率、智慧型物流发展新格局。

再次感谢你们对枢纽发展的支持。作为经济欠发达地区，现代产业体系尚不完善，供应链、区块链等新模式、新技术运用不充分，产业生态尚未建立，流通基础设施短板突出、物流转型升级缓慢。盼望你继续呼吁、动员社会力量，参与现代物流产业建设。

 

楚雄州商务局

2020年11月9日

（联系人：王永俊  联系电话：3131370）