一、主要指标发展情况
2019年，全州社会消费品零售总额完成399.2亿元，同比增长11.2%（其中，限额以上完成154.91亿元，同比增长14.2%），增速名列全省第五。分行业看：批发业销售额完成484.45亿元，同比增长12.1%（其中，限额以上批发企业实现销售额256.49亿元，同比增长11.6%），增速名列全省第十。零售业销售额完成471.78亿元，同比增长12.4%（其中，限额以上零售企业实现销售额103.02亿元，同比增长14.8%），增速名列全省第六。住宿业营业额完成19.94亿元，同比增长14.8%（其中，限额以上住宿企业实现营业额8.07亿元，同比增长19.8%），增速名列全省第五。餐饮业营业额完成98.3亿元，同比增长17.2%（其中，限额以上餐饮企业实现营业额12.89亿元，同比增长25.4%），增速名列全省第一。全州外贸进出口完成693665万元（人民币），同比增长21.8%，增速全省排名第十。租赁和商务服务业同比增长30%。
二、采取的主要措施
（一）加强制度落实，层层压实责任。严格落实经济运行分析研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度。紧盯目标，锁定目标任务账、支撑账、时序账、差距账，强化跟踪问效，及时对相关县市和重点企业发出预警，督促其采取有力措施，确保各项工作整体推进，努力完成任务指标。
（二）强化政策支持，扩大城乡居民消费。一是认真落实省州稳增长工作措施，及时兑现批零住餐四大行业、租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业达限奖励和销售排名奖励660万元；二是组织重点商场开展“四季欢乐购”主题促销活动，先后组织105户企业举办和参加楚雄州彝族火把节名特优精品展销会、天津绿色产品对接会、上海10.17扶贫对口帮扶地区绿色产品对接会等10个展会及第五届、第六届云南名特小吃暨民族饮食文化节等会展节庆活动，刺激和增加节庆消费，累计销售各类商品约1700余万元；三是积极发展新型消费业态，促进电子商务及网络购物健康发展，推动传统商业企业开展网络销售扩大线上消费。据不完全统计，截止2019年底，全州网上销售额超过500万元的龙头企业共有21户，全州电商企业590户、电商个体1995户，各类电子商务销售平台（网店）2585个，比2018年的2485户增加了100户。2019年全州网上销售各类商品14.5亿元，同比增长36%。
（三）着力推进物流设施建设。一是继续抓好《楚雄州现代物流产业发展规划（2013—2020）》实施，州县乡村四级物流体系初现雏形，南华县乡村物流配送体系建设工作经验在全州、全省推广；二是物流骨干企业实力增强，全州认定A级物流企业3户，云南德胜物流有限公司成为全州唯一4A级物流企业；三是滇中大商汇、义乌（楚雄）国际商品博览城、新鸿远建材城、姚安滇西蔬菜交易市场等大型批发市场建成投入使用，元谋蔬菜批发市场、南华野生菌交易市场等农产品市场享誉全国，有力支撑了物流总量扩张。
（四）外贸进出口稳步增长。一是推动企业积极开拓市场，做好对外贸易经营者备案登记。2019年共办理备案登记业务62件，其中新备案企业37户，变更业务25件；二是与州财政局联合组织州内3户企业上报2019年度外贸发展综合贡献百强企业和外向型农业发展百强企业，经审核获批2户，获得奖励资金75万元；三是充分利用展会平台加强国际市场开拓。2019年“商洽会”组织87户企业参展，在5个主题馆开设展区，现场商品零售额达到116.05万元，参展企业与国内外188家参展客商达成5186.9万元的区域销售代理或内外销供货意向，外贸企业与外商在场外达成意向性外贸合同40500万美元。
（五）加快对内对外开放步伐。一是认真履行楚雄州开放型经济体制改革领导小组办公室职责，全面实施《楚雄州打造对内对外开放高地三年行动计划》（2018—2020年），积极推进项目落地，着力构建高质量的对内对外开放格局；二是推行企业设立“单一窗口”、“六个一”审批制度、政务网上受理、“多证合一”等便利化措施，梳理涉及外商投资企业设立及经营中的审批及备案事项，大幅压缩行政许可事项办理时限，提高审批效率，全面实行外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”；三是强化外资政策落实，全力做好外资企业备案落户，促进我州外资稳步增长。
三、存在的主要问题
（一）批零住餐行业“弱、小、散”。截止12月底，我州限额以上批零住餐企业共有限额以上统计对象735户，其中：批发115户，零售340户，住宿78户，餐饮202户。尽管全州批发、零售、住宿、餐饮行业限额以上统计对象数量仅次于昆明市，但户均销售额（营业额）却居滇中末位。批发业、零售业、住宿业、餐饮业限上比重分别为52.9%、21.8%、40.4%、13.1%，在16个地州中排名靠后。
（二）重点县市社会消费品零售总额增速大幅下降。受当前全省增速放缓及近年快速增长导致商贸指标累积基数较大的影响，在全州商务指标中占比较高的重点县市增速大幅下降，全州商务指标增长支撑不足。楚雄市在全州社会消费品零售总额占比近42%。1-12月，楚雄市社会消费品零售总额增速10.5%，低于全州平均水平0.7个百分点。
（三）限额以上重点企业支撑不力。我州两烟两油销售额占限额以上批发业销售额近70%。限上批发业中占比约44.1%的云南省烟草公司楚雄州公司2019年销售额同比增长-2.76%（12月当月销售额同比增长-58.17%），无法对全州批发业实现高速增长形成支撑。
（四）外贸增长潜力不足。我州在外贸进出口中，外贸结构单一。楚雄博弘进出口贸易有限公司等4户企业进出口总额占了全州进出口总额的80%以上，主要出口商品为蔬菜、野生菌等少数商品，一旦重点企业业绩受市场、经营和政策的影响出现波动，将对我州外贸运行带来巨大影响。同时，外贸企业融资难、贸易便利化程度低、有出口业绩的外贸企业占比低等问题依然存在。1-12月，州内有进出口业绩的外贸企业43户，仅占全州有进出口经营权的企业309户的13.9%。
四、下步工作措施
（一）强化制度落实，确保责任到人。一是继续抓好经济运行“五个主题”、“挂图作战”等制度落实，及时将2020年商务责任目标分解到各县市及相关科室；二是继续以“三进企业”为抓手，落实州商务局党组成员和科室联系县市及重点企业制度，深入县市商务部门及企业一线，与企业一起分析，坚定发展信心，帮助县市和重点企业解决困难和问题。
（二）培育商贸市场主体，增强发展后劲。一是抓好批零住餐内贸市场主体培育工作，发展一批法人企业和个体，进一步夯实内贸发展基础；二是在培强壮大商务市场主体的同时，将发展前景较好、统计基础工作较扎实、支撑较有力的内贸企业纳入限额以上统计，优化批零住餐行业结构，全年力争新达限法人企业50户以上。
（三）促进批零住餐行业发展，保持传统消费平稳增长。一是在稳定两烟、两油商品批发同时，培育元谋县农业产业投资开发有限公司等非烟非油龙头批发企业，逐步优化批发业结构，带动一批龙头企业和个体发展；二是以推进零售业连锁经营发展促进政策为抓手，支持连锁超市和专业专卖店新建直营门店，新建或改造配送中心，开展农超对接，在农村地区新建或规范提升便民店；三是办好彝族火把节名特优精品展销会及各县市节庆日等各种展会，扩大节庆消费；四是支持餐饮企业打造“阳光餐饮”，发展“绿色餐饮”，打造名菜、名店、名厨、名节、名街餐饮品牌，提高楚雄餐饮业知名度和影响力；五是鼓励和引导住宿企业创建“绿色饭店”和“星级酒店”，培育一批住宿龙头企业。
（四）加快新兴业态发展，挖掘释放新兴消费潜力。一是以实施国家电子商务农村综合示范项目为契机，巩固南华县、元谋县示范项目建设成果，加快推进双柏县、牟定县、大姚县、武定县、姚安县、永仁县国家电子商务进农村综合示范项目实施；二是以农产品上行为重点，加快构建电子商务公共服务体系，促进配套服务产业快速发展，促进电子商务与三次产业的深度融合；三是建设州级电商物流分拨中心，健全城际配送功能，完善农产品上、下行网络，与各县物流分拨中心形成服务全州农村电商物流配送体系；四是加快现代物流园区规划建设，培育壮大物流企业，拓展流通渠道，降低流通成本；五是进一步完善租赁和商贸服务业、家政等新兴业态发展促进政策，动员鼓励企业争创中华老字号、云南老字号，推动其它营利性服务业加快发展。
（五）强化市场运行监测，保障市场有效供给。一是加强州县两级限额以上重点企业及260户市场、商贸、物流重点企业监测，加快电子商务和物流统计体系建设，提高预测预警水平；二是加强流通领域安全监管，进一步完善应急商品调运机制，确保关键时刻调得出、用得上，保障市场平稳运行。
（六）稳住外贸存量，开拓新兴市场。一是贯彻落实对外贸易促进政策和措施，强化帮扶，巩固进出口额500万美元以上的重点企业支撑作用；二是鼓励楚雄隆基、锦润数控等有出口潜力企业走出去开拓国际市场，壮大外贸企业队伍，逐步优化外贸结构；三是组织更多企业参加国际展会，积极开拓南亚、东南亚等新兴海外市场，扩大对外贸易渠道，分散国际贸易风险。
（七）注重融合发展，提升外资利用水平。一是主动服务和融入国家及省发展战略，加强与周边区域和发达地区的合作，积极寻求国际产能合作，营造更加国际化、法治化、便利化的营商环境；二是认真执行外商投资准入特别管理措施（负面清单），鼓励外商投资更多投向高端装备制造、新材料、生物医药等先进制造业领域，不断提升利用外资水平；三是加快外派劳务平台建设步伐，积极为农村富余劳动力到境外务工搭建平台，力争外派劳务人数及劳务收入稳步增长。
楚雄州商务局
2020年2月
主办：楚雄彝族自治州商务局
地址：楚雄市阳光大道283号 电话：0878-3118122
政府网站标识码：5323000014 滇ICP备18005521号-2
滇公网安备 53230102000385号
