关于对州十届政协三次会议第125号提案的答复

周永洪、左雪妹、李琼会、罗金林、杨辉、郭维维、武云兵委员：

首先感谢你们对全州物流产业建设的关心。你们在充分调研的基础上，提出的《关于在楚雄州搭建滇西物流大中转集散枢纽平台的提案》已交我局办理，现答复如下：

一、楚雄州的物流地理优势

楚雄州地处昆明攀枝花两大超百万人口城市之间，东融昆明，联通长三角、珠三角、大湾区，西接滇西跨南亚直达印度洋，南跨普洱进入中南半岛，北接四川，承接成渝、京津冀经济圈，处于中国—南亚东南亚中心位置，1200公里半径辐射南亚东南亚，能够抵达印度洋、太平洋，具备建设国家物流枢纽的区位和条件，加之物流产业是我州的传统支柱产业，具有一定的产业基础。州委“1133”战略中，将建设“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要物流枢纽作为我州“五大枢纽”之一，加快推进。

二、楚雄州现代物流现状及取得的成就

（一）物流通道建设取得突破。坚持把物流通道建设作为基础性工作，着力打造与周边互联互通、方便快捷的物流通道。全州建成成昆、广大、广昆复线、广大复线铁路和楚大、永武、武易、楚广高速公路。在建楚姚、昆楚、楚大复线、玉楚、武倘寻、永大高速公路加快推进，区域通道高速（楚景、双新、武会）、州内加密高速公路（东南绕、牟元）正在开展前期工作。楚雄民用机场、金沙江，元谋港等空港、港口、码头争取纳入“十四五”规划。

（二）现代物流产业园区规划建设有所进展。《楚雄州现代物流产业发展规划（2013—2020）》在全州布局了楚雄国际物流基地（楚雄苍岭物流园、禄丰广通物流园）；楚雄商贸物流园、禄丰工业物流园区、元谋特色农产品物流园、永攀物流园区；南华物流中心和双柏、牟定、姚安、大姚四个物流服务站点。“十三五”其间，重点推进五个物流节点建设。楚雄国际物流基地苍岭物流园区开展了前期规划和产业项目策划，广通物流园区基础设施和产业转型取得实效。楚雄商贸物流园西部片区形成了以滇中大商汇、义乌（楚雄）国际商品博览城、新鸿远建材城和中农联•环球农批会展交易博览中心等商贸物流产业集群。元谋特色农产品物流园区完成了江边港物流片区规划，以电子商务进农村综合示范项目为契机，建设了农产品冷链中心和配送中心，探索蔬菜批发市场管理营运新模式，保持了果蔬交易量持续增长。永攀商贸物流中心编制了11平方公里总体规划和2.5平方公里核心区控制性规划，完成了园区主干道和站前广场建设，火车货运站投入营运，中凯国际（珠海）物流有限公司、广通联兴物流有限公司入住园区。勤丰工业物流中心完成了控制性规划，改造了货运站场，恢复了铁路货运业务。

（三）物流体系建设取得实效。全州10县市规划建设县市分拨中心11个，已经建成4个，正在建设5个；全州103个乡镇，建成乡镇配送中心20个，在建54个；全州1280个行政村，建成公共物流服务点160个，在建476个，年底有望覆盖50%行政村。州县乡村四级物流体系初现雏形，南华县乡村物流配送体系建设受到省政府领导肯定，工作经验在全州、全省推广。农村集贸市场达到167个，滇中大商汇、义乌（楚雄）国际商品博览城、新鸿远建材城、姚安滇西蔬菜交易市场等大型批发市场建成投用，元谋蔬菜批发市场、南华野生菌交易市场等农产品市场享誉全国，有力支撑了物流总量扩张。

三、提案办理结果

《关于在楚雄州搭建滇西物流大中转集散枢纽平台的提案》，我们理解就是“建设物流枢纽、发展现代物流”。在提案办理中，州人民政府及州级有关部门在持续抓好物流通道、物流园区建设，构建现代物流产业体系的基础上，突出抓了以下工作：

（一）强化组织领导。认真落实州委九届四次、六次全会“建设物流枢纽、发展物流产业”和打好“三张牌”、发展“四种经济”的工作部署，州委、州政府成立了楚雄州流动经济发展领导小组和现代物流产业推进组，并在州商务局设立了办公室，制定了工作规则，加强了对现代物流产业建设与发展的领导和协调调度。

（二）加大政策供给。在去年出台《楚雄州人民政府办公室关于城乡高效配送试点实施方案》的基础上，今年，相继出台了《楚雄州人民政府关于加快推进现代物流产业发展实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案》《楚雄州电子商务进农村综合示范项目实施方案》。《楚雄州关于积极推进供应链创新与运用的实施方案》和《楚雄州县乡村物流体系改革实施方案》已经州现代物流产业推进组第一次会议讨论通过，报州人民政府印发实施，为现代物流产业发展提供了坚实的政策支撑。

（三）加强规划引导。按照州委“1133”发展战略要求和州内交通、产业格局变化情况，抓好1+3的流动经济发展规划工作。《楚雄州物流枢纽建设战略规划（2019—2035）》已经完成征求意见，《楚雄州市场体系（网络市场）建设中长期规划（2020-2035）》已经完成征求意见稿，《楚雄州流动经济发展战略中长期规划》已经完成招标采购。为使我州主要物流节点进入省级规划盘子，州商务局、州发改委以州人民政府名义上报了《楚雄州人民政府关于“云南省物流枢纽建设规划”的修改意见》，争取在全省物流枢纽规划中，将楚雄州作为省级物流枢纽承载城市，禄丰县勤丰镇、广通镇和楚雄市苍岭镇布局建设楚雄陆港型物流枢纽。在10月30日发布的《云南省物流枢纽布局和建设规划（2020—2035）》中，已经将楚雄纳入省级物流承载城市、将禄丰勤丰工业物流园区上升为滇中物流枢纽发展核—昆明生产服务型省级物流枢纽(安宁草铺-禄丰勤丰)，作为统筹滇中发展，疏解昆明非省会城市功能的重点项目纳入规划，也是全州纳入省级规划的2个重点枢纽之一。

（四）发展“互联网+”现代物流。楚雄州电子商务进农村城乡高效配送信息平台开发完成，进入测试阶段，预计年底前上线运行，将成为全州整合车、库、货、人等物流资源的物流服务平台，链接县域物流中心、乡村服务站点和相关企业，为物流、电商、制造企业和商贸企业提供车辆管理、物流信息、配载车辆、物流计算、网络支付等服务，为行业管理部门提供从业人员、车辆管理等管理服务。云南德胜物流有限公司“星晨智达”和“智运”无车承运人平台投入使用。楚雄州现代物流统计监测平台开发完成，正在制定报表系统，建立统计监测体系。

（五）发展现代物流产业。以市场主体培育、落实稳增长“五个主题制度”和招商引资为手段，抓好年度产业建设目标的落实，上半年全州流通领域新增市场主体8511户，总量达到105389户，占全部市场主体的62%。其中企业18584户，占全部企业的44.4%，占市场主体总数的17.6%。全州认定A级物流企业3户，（4A级、3A级、2A级各1户）。截至2019年9月，全州共实施现代物流产业招商项目91项，项目协议总投资额87.95亿元，实际到位资金50.54亿元，投资额在1亿元以上的项目有15个。1—9月现代商贸物流业实现增加值83.44亿元（扣除两烟、医药、化妆品、客运行业全年大约40亿元），同比增长6.8%，占GDP的比重10.5%（全口径核算占比在14%以上），比重较2018年末的10.2%，提高了0.3个百分点，经济规模位列10大重点产业第三位。

（六）争取元谋蔬菜交易市场和南华野生菌交易市场成为云南特色商品交易中心。根据省委打好“绿色食品牌”、建设果蔬、野生菌、坚果（核桃）、咖啡等7个交易中心的工作安排，州商务局向省商务厅上报了《楚雄州建设云南特色商品国际现货交易中心布局建议》，请求将中国云南国际野生菌交易中心、中国云南国际果蔬交易中心、中国云南国际坚果（核桃）交易中心，分别布局在南华、元谋和楚雄。中国云南国际野生菌交易中心布局南华已经基本形成共识。围绕交易中心建设，重点指导南华县整合南华野生菌交易市场和野生菌信息港，推进南华腾龙综合物流中心和“南华野生菌小镇”项目实施。指导元谋县农业开发投资公司按照“六统一”的要求，整合蔬菜交易市场资源，发展冷链物流，截至2019年9月元谋县建成冷库159座，冷藏能力达到1.5万吨。将中农联.环球农批会展交易中心纳入省级“四个一百”项目，加快推进。

四、下一步打算

（一）持续抓好物流产业建设。落实州物流产业推进组第一次会议精神，围绕“十三五”规划目标实现，抓好部门联动，落实考核督查制度，持续抓好物流基础设施建设和县乡物流体系建设，培植新模式、新经济，继续抓好招商引资和市场主体培育，构建与服务经济相适应的统计监测体系，全力推进现代物流产业发展。

（二）打造区域性特色商品交易中心。依托元谋货运站、“南菜北运”基地、农产品批发市场以及周边地区特色农产品资源和农产品工业园区，补齐冷链短板，提升市场功能，配套交易系统和农产品质量管控体系，争取省级支持，成为区域性果蔬交易中心。发挥南华交通区位以及南华生物资源种植、野生菌加工和贸易基地优势，整合野生菌交易市场、物流中心和野生菌信息港资源、建设中国国际野生菌交易中心。全力推进中农联.楚雄农产品交易博览中心项目，为交易中心建设创造条件。

（三）继续抓好提案办理后续工作。一是要抓紧抓好规划编制工作，克期完成《楚雄州流动经济发展战略规划》和《楚雄州物流枢纽建设中长期规划（2020－2035）》、《楚雄州市场体系（网络市场）建设中长期规划（2020－2035）》3个规划。二是要抓紧抓好《楚雄州积极推进供应链创新与应用实施方案》和《楚雄州县乡村物流体系改革实施方案》两个文件的修改审查工作，争取年底前发布实施。三要抓紧抓好省州“四个一百”项目工作，确保四季度大收官目标实现。

联系人：王永俊 联系电话：3118127

楚雄州商务局

2019年11月19日