楚雄州2019年1-9月商务运行情况

一、目标任务完成情况

（一）1-8月完成情况

---全州社会消费品零售总额完成261.3亿元，同比增长12.1%，增速并列全省第二，差三季度目标0.2个百分点。批发业完成316.58亿元，同比增长15.6%，增速名列全省第六，差三季度目标1.4个百分点。零售业完成307.62亿元，同比增长14.1%，增速名列全省第四，差三季度目标1.9个百分点。住宿业完成12.41亿元，同比增长15.7%，增速名列全省第二，差三季度目标2.3个百分点。餐饮业完成61.10亿元，同比增长17.3%，增速名列全省第二，差三季度目标0.7个百分点。

---全州外贸进出口完成6.7亿美元，同比增长85.5%，增速排名全省第三。

---全州电子商务销售实现13.42亿元，同比增长220%。

（二）1-9月发展预计

批发业完成346.4亿元，同比增长13.1%，增速较上月回落2.5个百分点（其中，限额以上批发企业同比增长12.9%，），差3季度目标3.9个百分点。零售业完成347.7亿元，同比增长13%，增速较上月回落1.1个百分点（其中，限额以上零售企业同比增长15.9%），差3季度目标3个百分点。住宿业完成13.79亿元，同比增长15%，增速较上月回落0.7个百分点（其中，限额以上住宿企业同比增长21.3%），差3季度目标3个百分点。餐饮业完成68.43亿元，同比增长17.2%，增速较上月回落0.1个百分点（其中，限额以上餐饮企业同比增长25.3%），差3季度目标0.8个百分点。

全州租赁和商务服务业同比增长30%，完成3度目标。

二、1-9月完成情况预测及存在的主要问题

（一）主要内贸指标增速持续回落。2016年以来，全国、全省、全州社会消费品零售总额、批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额等主要内贸指标增速逐年持续回落，逆势快速增长的难度较大。

（二）汽车零售增速回落。今年以来，受市场逐渐饱和等多种因素影响，限额以上零售业中比重最大的汽车销售（在限额以上零售业销售额中的比重为42%左右）增速徘徊在12%左百，增速同比回落5个百分点。

（三）住宿餐饮业累积基数较大。 2016年至2017年，全州住宿业、餐饮业营业额增速排名均为全省第一，2018年增速分列全省第三、第二。连续三年快速增长已累积较大基数，持续快速增长的难度明显增加。今年1-8月，尽管全州餐饮业、住宿业营业额增速已分列全省第一、第二，但与18%的三季度增长目标相比仍有不小差距。

（四）县市发展不平衡。2019年1-8月，楚雄市、禄丰县社会消费品零售总额在全州的比重分别为43.74%、15.51%，增速为列全州倒数第一、第二。增速并列第一的南华县、姚安县在全州的比重合计仅为9.7%，难以起到支撑作用。

（五）县级商务部门人少事多矛盾突出。商务部门承担着国内外贸易等12项职能，完成社会消费品零售总额、外贸进出口总额两个一级指标，批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、租赁和商务服务业、现代商贸物流增加值六个GDP支撑指标，现代服务业等四个配合指标。而我州县级机改后除楚雄市、禄丰县单设商务局外，其余县商务工作职能均由县工信商务科学技术局履行，从事商务工作的人员每县只有3-4人，无法满足全面履行职能职责需要。

三、下步工作措施

为认真贯彻落实州委州政府指示，实现三季度“功九成”目标。我们将盯死工作目标，着力补短板强软肋，着力抓好以下工作：

一是继续抓好制度落实。继续抓好经济运行“五个主题”制度、“挂图作战”等制度落实，算清锁定“六笔账”，压实主体责任，强化督促指导，按时完成时序进度，确保商务事业平稳较快发展。同时抓好达限工作，抓好部门联动制度落实，联合统计部门，借助“四经普”成果，抓好州县两级限额以上重点企业监测统计分析制度落实。进一步摸清底数，将发展前景较好、统计基础工作较扎实、支撑较有力的内贸企业纳入限额以上统计，实时监测重点企业统计数据报送情况，及时预警，及时调度。

二是强化政策供给，优化营商环境。加大对企业宣传力度，将《楚雄州人民政府关于加快推进现代物流产业发展实施意见》、《楚雄州打造对内对外开放高地三年行动计划》等文件精神落到实处。同时压缩审批事项，通过清理规范，把行政许可事项进一步压缩，并积极推进“多证合一”，凡是没有法律法规规定的证明一律取消，办结时限压缩50%以上。

三是抓好促进消费提质升级工作。一是培强市场主体，夯实消费基础。鼓励批发、零住、住宿、餐饮、物流、租赁和商务服务行业等商务市场主体加快发展，引导限额以上企业开展多种形式促销活动，进一步提高限额以上比重。推进《楚雄州物流枢纽建设规划》、《楚雄州市场体系建设规划》编制工作，加快5个全州商贸物流“四个一百”重点项目建设工作，增强大宗商品市场对消费促进作用。二是改善城镇消费环境，扩大社区居民消费。鼓励连锁超市、生鲜超市、社区便利店发展，推进“明厨亮灶”工作，支持限额以上餐饮企业连锁化、品牌化发展，适时打造步行街，提升家政服务水平，打好绿色食品牌，探索文旅商融合发展，努力扩大社区居民消费。三是发展电子商务，培育消费新模式。加快电子商务进农村示范项目建设，扩大“一部手机云品荟”应用范围，鼓励电商企业加快发展，发挥“彝乡电商创业人才”示范引领作用，引导传统企业线上线下融合发展。四是改善农村消费环境，扩大农村居民消费。推动农产品流通企业与新型农业经营主体精准对接，发展订单农业，打造新型农商关系，扩大农产品销售。深入实施消费扶贫助力脱贫攻坚战实施方案，支持2019年计划摘帽贫困县乡镇集贸市场提升改造，努力扩大农村居民消费。

四是抓好“三外”工作。一是稳住存量寻求增量，力促外贸稳步增长。贯彻落实对外贸易促进政策，强化帮扶措施，进一步巩固进出口额500万美元以上的重点企业支撑作用。鼓励楚雄隆基、锦润数控等有出口潜力企业走出去开拓国际市场，逐步优化外贸结构。转变外贸发展方式。组织更多企业参加国际展会，积极开拓“一带一路”国家等新兴海外市场，扩大对外贸易渠道，分散国际贸易风险。二是通过“引进来”和“走出去”，促进外资外经平稳发展。贯彻落实《楚雄州人民政府关于进一步推广自由贸易试验区可复制改革试点经验的实施意见》，加快楚雄综合保税区申报工作，认真执行外商投资准入特别管理措施（负面清单），不断提升利用外资水平；鼓励本地企业到境外投资，加强国际劳务输出，加快推进楚雄综合保税区申报工作。

五是创新方式，加强商务队伍建设。针对当前县市商务部门力量不足，监测难度大的实际情况，建议州政府督促指导县级商务队伍建设，根据机构改革后实际情况，按照相关规定，采取购买第三方服务等方式，强化商务工作力量，提升数据催报统计力量，强化监测质量。

楚雄州商务局

2019年9月30日