你们提出的关于加大农村物流发展和扶持力度的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
首先，感谢各位委员对农村物流发展的关心和支持！农村物流体系是现代物流体系重要组织成部分，发展农村物流，打通农产品流通的最前一公里和工业品下乡的最后一公里，不仅关系到农业的生产资料供给、农民日常的日用工业品需求，更关系到农产品的对外流通和农民的收入增长。对促进传统农业向现代农业、商流向现代物流转变、助推脱贫攻坚具有重要的现实意义。
一、推动农村物流基础设施建设所做的工作
州委、州政府历来高度重视农村物流基础设施建设，尤其是十八大以来，充分发挥流通的基础性和先导性作用，围绕服务“三农”和民生工作，积极争取上级资金和本级财政资金支持，强化农村物流基础设施建设，推进农村物流现代化，化解广大农村地区“买难”、“卖难”问题。据不完全统计，累计争取财政资金9074.3万元，其中，上级资金7944.3万元，州级财政资金1130万元，引导和带动社会投资约13.25亿元。重点实施现代农产品流通、电子商务进农村和农村市场等农村流通项目，全州流通基础设施进一步完善。
（一）构建农村物流体系。依托国家电子商务进农村综合示范和跨境电子商务兴边富民三年行动计划项目，加快构建农村物流支撑体系。争取中央、省财政资金5080万元，实施了南华县、元谋县国家电子商务进农村综合示范项目、跨境电子商务兴边富民三年行动计划和县域电商物流分拨中心等推动农村物流支撑体系建设的项目。按照县有物流分拨中心、乡镇有物流配送中心、村有物流服务点的基本构架，形成运营管理场所固定、设施设备齐全、管理服务规范的县乡村三级物流公共服务支撑体系。同时充分整合县域内现有物流资源，合理规划物流配送线路，形成资源共享、共同配送，较好的提高了农村物流配送效力，有效降低物流成本。2017年底，全州共建设投入使用县域物流分拨中心7个、乡镇配送中心103个、村级物流服务点163个。南华县、元谋县双向流通农村物流体系基本形成。支持大姚县200多万元，初步建成了县域电商服务中心和县域物流分拨中心，下步在电子商务进农村项目中将获得1500万元资金支持，三级物流配送体系将进一步完善。
（二）实施现代农产品流通工程。十八大以来，争取中央和省级财政资金0.17亿元，带动社会投资1.3亿元，实施省级农产品现代流通体系项目3个；“南菜北运”企业7户，建设农产品产地集配中心9个，建设冷库11座，冷藏能力3065万吨；建设制冰厂5座，年制冰能力7500吨。
（三）建设农产品市场。强化规划引领，加快农产品市场和农村商品市场建设。新建改造元谋蔬菜批发市场等大型批发市场4个，三台、铁锁等乡镇集贸市场43个。截至目前，建成投入使用的各类市场238个，其中农村市场163个。
二、农村物流工作目标
抓住实施国家电子商务进农村综合示范和城乡高效配送试点项目的契机，紧紧围绕突破农村物流基础设施薄弱的瓶颈和难题，加快推进农村地区物流支撑体系建设，充分整合现有物流资源，提高既有物流基础设施设备的利用率，规范运营管理，提高信息化建设水平，构建县、乡、村双向流通的现代农村物流体系。到2020年，建成县级物流分拨中心10个，覆盖率达100%；乡镇物流配送中心103个，覆盖率达100%；行政村物流服务站630个以上，覆盖60%以上的行政村，县、乡、村三级物流服务体系基本建成，形成快速、高效、低耗的农村现代物流体系。
三、农村物流工作重点
（一）构建农村现代物流服务支撑网络。争取中央财政资金支持，在6个贫困县（今年已争取到4个县，明年再实施2个县）实施国家电子商务进农村综合示范项目，整合现有商贸、供销、邮政、交运和农产品加工企业、农村经济组织等物流资源，强化基础设施建设，合理规划物流线路，建设固定的经营管理场所，建成以县域物流分拨中心为核心，乡镇、村级物流服务站（点）为基础的县、乡、村三级物流服务支撑保障体系，解决当前农村物流散、弱、小、慢的问题，形成双向流通的农村物流服务支撑体系。
（二）完善农产品区域冷链物流网络。以保障生鲜农产品质量、提升生鲜农产品附加值为目标，支持农产品加工、冷链物流、流通企业投资建设各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流设施。整合县域现有冷链资源，通过加快冷链物流配送中心与各冷链物流企业之间的连接，构建完善的农产品区域冷链网络，实现资源共享，节约成本，提高效率。通过建设冷链物流配送中心，消除冷链物流中无效的中间环节，促进上下游之间物流运作的有效对接。同时提高其他冷链物流企业技术和管理在县域电商冷链物流中的应用，形成分散收件、统一管理、统一配送、科学合理的冷链物流体系。
（三）建设物流信息共享平台。依托县域物流分拨中心搭建物流信息共享平台，实现与昆明等物流中转站和第三方物流快递企业信息平台对接，保障物流配送信息及时、准确、畅通。引导县域物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业运用信息平台获取、发布信息，实现资源有效整合，促使物流配送成本大幅降低。
（四）规范运营管理。合理规划城乡物流配送专线，配备物流专用车辆，定时、定班、定点发送物流共同配送“班车”，在运营过程中根据货物量和里程不断优化线路及车辆数量，不断提高配送效率，降低配送成本。加强物流配送标准化建设，建立统一、科学、规范的标准体系。集中配送车辆，统一标识、统一规格、统一管理，对整合的车辆实施标准化改造；配送中心的货架、装卸工具、包装工具等进行标准化、规范化改造；强化配送车辆、人员信息化管理，鼓励使用先进的信息系统，采用先进管理方式实现配送车辆、行驶路线等自动调配。
（五）推进农村市场建设。坚持规划引领，落实《楚雄州商贸物流业“十三五”发展规划》和《楚雄州人民政府办公室关于印发乡村新型商业中心建设实施方案的通知》，大力推进农村市场和乡村新型商业中心建设，每年新建和改造农（集）贸市场6个以上；3年内，实施乡村新型商业中心11个，到2020年实现乡村新型商业中心10县市全覆盖。
（六）加大市场主体培育力度。一是通过引进移植、重组、推广和培育扶持等方式，引导传统物流企业与新兴物流企业合作共享，做大做强，形成具有规模和带动作用的龙头物流企业；二是支持本地物流企业加快对原有农产品流通企业资产重组改造步伐，充分整合县域内商贸、农资、供销、邮政、交运及其它社会运输资源，改变规模小，服务单调和封闭运行的现状；三是支持农村物流骨干企业以品牌为纽带，采用特许加盟等多种方式，整合小微农村物流经营业户，改变农村物流市场主体过散、过弱的局面；3年内，实施国家电子商务进农村综合示范项目的6个贫困县，每个县至少培育1户县域物流服务企业。同时，对达到限额以上的物流企业进行奖励。
各位委员，楚雄州商务局作为现代物流产业发展的牵头协调部门，我们将按照州委、州政府的统一决策部署，认真履行职责，抓好产业发展规划，指导各县市抓住项目实施的大好机遇，狠抓农村物流基础设施建设，创新发展方式，规范管理服务，不断加强农村物流体系标准化建设，提高运营管理和服务能力，提升农村物流现代化水平。在今后的工作中，恳请各位委员一如既往的支持物流产业发展，支持我们的商务工作。
楚雄州商务局
2018年6月23日
（联系及电话：王永俊 3118127）
