楚雄州商务局政务公开工作实施方案

为进一步推进政务公开工作，增强商务部门公信力、执行力，提升群众满意度，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，根据中央和省、州相关要求，结合我局实际，制定我局2018年政务公开工作实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕州委、州人民政府重大决策部署和公众关切，深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

二、基本原则

（一）坚持依法公开。以法律法规和相关政策为依据，依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。

（二）坚持便民快捷。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，把政务和信息公开作为维护公众权益、方便公众生产生活的重要途径，有效避免信息封闭带来的负面影响，切实做到及时、准确、全面公开政务和政府信息。

（三）坚持上下联动。推动全局上下联动、协同用力、层层推进信息公开，做到横向全覆盖，纵向全连接，形成信息公开的整体效应。

（四）坚持改革创新。注重公开工作精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网＋政务”，扩大公众参与，促进政府有效施政。

三、主要任务及责任分工

（一）全面推进权责清单公开。全面制定、及时完善和公布权力清单、责任清单，并通过政府门户网站进行展示，实行动态管理，方便公众获取和监督，做到“清单之外无权力”、“法定职责必须为”。做好取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开力度，重点公开保留的行政许可事项清单，按照要求公开清理规范后的行政审批中介服务事项。（政策法规科牵头；各科室配合）

（二）推进政务服务公开。加快推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。全面公开公共服务事项目录和服务指南，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，方便企业和群众办事。（政策法规科牵头；相关科室配合）

（三）持续推进商务领域相关政策公开。按州人民政府统一部署，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持商贸领域发展等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。分专题进行梳理、汇总，通过在门户网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（政策法规科、商务运行牵头；相关科室配合）

（四）强化重大项目信息公开。重点围绕商贸物流基础设施等重点项目，做好审批、核准、备案等信息的公开。（各项目科室按职责负责落实）

（五）积极推进决策公开。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议制度。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。（政策法规科牵头；相关科室配合）

（六）做好政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院和省州党委、政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。（办公室牵头；相关科室配合）

（七）深入推进财政资金信息公开。按照财政部门的有关要求，做好单位预决算公开工作，重点公开本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。（办公室牵头；相关科室配合）

（八）主动做好政策解读。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。由我局出台或代起草的重要政策、规范性文件等，牵头起草科室要向政策法规科报备，并严格按照相关规定和程序将文件起草和解读方案一并向相关部门报批，按照文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制。对出台的重要政策，有关解读材料按照国务院办公厅要求于文件公开后3个工作日内在政府门户网站发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，单位主要负责人应通过参加新闻发布会、政务访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。单位主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次。（文件起草科室负责）

（九）积极回应社会关切。要组织做好本地本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本地本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。遇有重大突发事件时，负责处置的地方及其部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（商务运行科牵头；相关科室配合）

（十）更好发挥新闻媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材、召开媒体通气会、推荐掌握有关政策和熟悉有关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。（办公室牵头；相关科室配合）

四、工作流程

（一）文件公开流程

1.文件起草人完成文件起草，需在《楚雄州商务局文件审批处理签》中“密级”处填写确认文件公开属性，即:“此件公开发布、此件不公开、此件依申请公开、此件删减后公开”，并报科室负责人进行初审。

2.科室负责人初审时，需在《楚雄州商务局文件审批处理签》中“拟稿单位（科室）意见”处填写对文件的处理意见，并对起草人建议的公开属性进行确认，如同意，则填写:“同意此件公开发布、同意此件不公开、同意此件依申请公开、同意此件删减后公开”；如不同意，则填写“此件应公开发布、此件应不公开、此件应依申请公开、此件应删减后公开”。科室负责人签署处理意见后，起草人将文件报局办公室进行二审。

3.局办公室主要对文件文种、格式进行审核，在“办公室意见”处签署意见并对文件公开属性进行确认，如同意科室意见，则填写:“同意此件公开发布、同意此件不公开、同意此件依申请公开、同意此件删减后公开”；如不同意，则填写“此件应公开发布、此件应不公开、此件应依申请公开、此件应删减后公开”。起草人根据意见将文件报局分管领导或主要领导进行审核。

4.局领导在“签发意见”处审签文件并对文件公开属性进行最终确定如同意科室意见，则填写:“同意”；如不同意，则填写“此件公开发布、此件不公开、此件依申请公开、此件删减后公开”。起草人即可印制文件并在办公室登记后，用印发文。文件存档时，如文件公开属性为“此件公开发布” “此件依申请公开”或“此件删减后公开”，应持文件审批单在文件制作后3日内（规范性文件可延长至5日）将文件电子版拷贝至商务运行科进行公开发布。

（二）依申请公开流程

按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州政府信息依申请公开工作规程的通知》要求进行

五、工作要求

（一）加强组织领导。进一步加强和完善组织领导，明确局信息与政务公开工作领导小组，配齐配强专职工作人员，明确责任。单位主要领导年内至少听取1次工作汇报，研究部署推进工作；分管领导要经常听取汇报，年内至少专题研究1次政务公开工作，研究解决具体问题。

（二）健全工作机制。各牵头科室要积极对接省级部门对本系统公开工作的具体要求，采取有效措施指导、督促、协调相关部门，抓好政务公开工作，确保工作任务落到实处。探索推进政府信息主动公开基本目录建设。加强规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。

（三）夯实平台建设。进一步强化楚雄商务局网站作为政务公开第一平台作用，努力将网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。建立健全门户网站信息内容更新机制。整合门户网站信息资源，推进网站升级改造。进一步明确门户网站内容建设、运行维护责任，强化网站安全保障。

（四）强化能力建设。加强政务公开队伍建设，配强人员力量，积极组织参加业务培训，督促政务公开工作人员加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

（五）强化考核评估。根据全州政务公开绩效评价指标体系。政务公开落实情况将纳入本局相关业务工作和年终工作监督检查考核范围，对各科室政务公开落实工作加强跟踪督查和推进落实。对工作落实好的，按照相关规定予以表扬；对落实不到位的，予以通报批评，并结合开展“四项谈话制度”活动，进行约谈等；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。