禄丰县2016年商务运行分析报告

2016年，面对复杂严峻的国际国内形势，我局认真贯彻落实省、州、县各项决策部署，着力推进商务领域供给侧结构性改革，深入推进内贸流通现代化，营造法治化营商环境，构建开放型经济新体制，稳步推进商务发展转方式、调结构、促改革、惠民生，商务运行平稳向好，实现了“十三五”良好开局。

一、商务工作运行情况

2016年全县流通服务业健康、持续发展，实现社会消费品零售总额498402.5万元，完成州政府下达年度考核任务498851万元的99.91%，同比增长12.0%；分行业看：批发业实现销售额156092.0万元，同比增长6.0%；零售业实现销售额455283.8万元，同比增长17.0%；住宿业实现营业额14806.5万元，同比增长20.1%；餐饮业营业额100417.8万元，同比增长18.8%；现代商贸物流业增加值完成236571万元，同比增长5.7%；外贸进出口总额实现9020万美元, 完成州政府下达年度考核任务6647万美元的135.70%,同比增长54.50%。

（一）国内贸易稳步增长。2016年我县消费市场实现稳步增长，全年社会消费品零售总额达到498402.5万元同比增长12.0%，增速较上半年回落0.2个百分点；位于全州第十位。全年基本呈现前高后低、小幅波动的发展趋势。

（二）国际贸易较快增长。外贸回稳向好，质量和效益进一步提高。全县外贸进出口完成9020万美元，完成州政府下达年度考核任务6647万美元的135.70%,同比增长54.50%，增速高于全州36.4个百分点，名列全州第二位。其中：出口完成8810万美元，同比增长50.90% ；进口完成210万美元。新型外贸商业模式进出口增长较快。跨境电商贸易、市场采购贸易、外贸综合服务企业继续保持较快增长态势，正成为新的外贸增长点。

（三）电子商务销售额大幅增长。一年来，按照党中央、国务院的统一部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指引，加大政策支持、完善应用环境、深度资源整合、提升公共服务，推动电子商务健康快速发展，网络安全和信息化水平不断提升。 1-12月，全县共有28户电商，13个网店，电子商务成交总额达19156万元，同比增长65.3倍（增速位于全州第2位），加快了电子商务创新发展，推动了商务信息化建设。

（四）利用外资高速增长。全县利用外资实现了零的突破，全年吸收利用外资230万美元，而去年同期为零。利用外资的企业为云南方德波尔格园艺有限公司。

(五)消费价格温和上涨。2016年以来，消费品市场供应总体充足，价格温和上涨，涨幅较上年同期提高0.7个百分点。食用农产品价格同比上涨4.3%，涨幅比上年扩大3.7个百分点。

（六）着力促进消费便利化。争取省、州专项资金支持，用好用活省、州级项目资金，启动现代流通、现代物流、外经贸、电子商务等商贸流通领域发展专项资金项目申报工作。目前已有3户电商、6户外贸进出口企业已成功申报；全县已申报县级电子商务运营中心、14个乡镇申报电子商务兴边富民服务站项目，申请资金170万元；指导各乡镇上报农贸市场建设改造计划。年内计划实施乡镇农贸市场建设改造项目1个，州级生猪活体猪储备项目1个。积极推进禄丰石化产业园前期工作，指导禄丰电商创业全面试点构建县级物流中心、乡镇配送站和村级物流服务点。

(七)着力强化节日、展会促销。开展元旦、春节、3.15、州庆等节日促销活动；成功举办土官桃花节、高峰火把节、世界恐龙谷大型火把节狂欢嘉年华等传统民间经贸文化活动及中国·禄丰第十八届恐龙文化旅游节；积极谋划组织参加中国昆明第四届南博会暨第24届昆交会，2家企业已参展；香港世界食品博览会，1家企业参展；上海食品博览会，1家企业参展；阿里巴巴乡村文化节，1家企业参展；河口边交会，2家企业参展；全面开展“彝家私房菜"美食竞赛，已组织18家企业参赛。

（八）积极做好内贸行业监管工作。一是认真做好成品油加油站年检工作。3月中旬对2015年度32家成品油加油站进行了年检，并将年检工作总结上报州商务局；二是做好非法集资风险专项排查工作。3月上旬，根据州局要求，按照职责分工，对全县典当行等机构进行了全面的风险排查，并上报了专项排查工作总结；三是开展食品安全消防安全大检查工作。根据省、州要求及春节、“南博会”、“五一、火把节”、“中秋、国庆”等专项检查要求，多次对我县辖区内农贸市场、超市和综合市场进行了食品、消防安全大检查，为防止火灾安全隐患，重点对全县加油站进行了消防安全检查。

二、存在的主要问题

（一）内贸发展基础薄弱。一是商贸流通业呈“弱、小、散”；二是限额以上批发企业增长乏力；三是重点地区增长乏力，其他占比低的乡镇增长难以弥补由此造成的缺口。加之高峰乡至今还没有限上企业；四是批发零售行业结构单一；五是体制因素。商贸流通业经济指标构成为限额以上占90%，限额以下占用10%，我县的实际情况为限额以下经济指标占相当大的份额。上级统计部门在我县上报的限额以下统计数据中，调整我县上报的数据在2%—10%之间波动，据测算，每调整1个百分点，我县商贸流通业经济指标将调整1700—1800万元；六是完备的统计体制尚未形成。楚雄鹿城大厦实业有限责任公司禄丰商场、一心堂等总部不在禄丰的国内外知名连锁经营和电子商务网上商品销售额无法纳入现行统计，统计数据没能完整地反映出我县商贸流通产业发展状况。

(二) 外贸增长压力较大。一是受国际国内经济下行影响，需求不旺，导致进出口额减少。二是外贸企业难融资。多数外贸企业融资渠道单一，因资金不足而痛失商机现象时有发生。三是贸易便利化问题长期困扰我县。特别是我州在外贸企业农产品收购发票的管理方面与沿海发达地区有较大差距，造成我县涉农外贸企业因不能开收购发票抵扣税而不愿意直接出口，委托州外、省外一些享受比较灵活的出口退税政策的企业出口，导致我县商品出口外流现象突出，全县实际出口额远大于昆明海关统计数据。四是外贸企业国际市场开拓能力弱。全县有进出口经营权的企业17户中，去年有进出口业绩的企业仅5户，今年有进出口业绩的仅7户，不到 42％。

（三）电子商务发展基础薄弱。一是观念滞后；二是产业发展基础薄弱。多数电商弱小散，主销产品附加值低，快递成本高，农村物流及通信设施建设滞后；三是电商人才匮乏。特别是客服、营运、创意、培训等电商人才十分匮乏；四是农村电子商务公共服务体系建设亟待加强。

三、2017年工作要点

 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我局将认真执行中央经济工作会议及商务工作会议决策部署，以内贸流通“十三五”发展规划为引领，努力做强市场功能，做优市场环境，做大流通格局，推动各项工作再上新台阶。

（一）盯死目标不动摇，层层压实责任。盯死年初下达的发展目标，以贯彻落实《楚雄州人民政府关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》，释放消费潜力专项行动为抓手，督促和指导各乡镇对标对表，克期完成社会消费品零售总额，批发、零售、住宿、餐饮业及商贸物流业发展目标。

（二）着力挖掘市场潜力，打造消费新空间。一要优先把成长性较好的企业纳入限上统计，进一步提高我县限额以上比重，实施“批发不足，零售、住宿、餐饮补”策略。二要加强统计基础工作。加强部门协调，督促企业本着实事求是的原则，进一步完善统计台账，做到应统尽统，应报尽报，客观真实反映经营成果。三要培育新的消费增长点。鼓励蔬菜交易等农产品批发企业加快发展，逐步改变批发业支柱单一的不良局面。鼓励旅游、休闲等产业发展，逐步带动住宿业发展。普及推广禄丰特色美食，促进餐饮业发展。加大帮扶力度，支持家政、社区商业等服务业加快发展。四要强化项目支撑。加快推进禄丰勤丰物流中心前期工作等重点项目建设。加快构建中心城市、县、乡、村四级物流配送体系。

（三）加快电子商务发展，集聚增长新动力。一是全力推进电子商务进农村综合示范县建设。积极争取我县列入全国、全省电子商务进农村综合示范县，全面加快县级电子商务综合服务中心、乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点和城市特色农产品超市建设，扶持、培育、壮大一批农村电子商务龙头企业。二是加快现代物流园区规划建设，大力发展现代物流。完善城乡配送体系，降低电商物流成本，着力破解农村电商发展中农产品进城“前面一公里”和工业品、农资进农村“最后一公里”难题。三是强化电子商务培训和孵化工作。依托各类培训基地，加大电子商务培训和孵化工作力度，增强电子商务发展后劲。四是加大电子商务推广应用力度。引导企业利用各类电子商务平台，加大O2O、跨境电商等新兴电商模式应用力度，开拓农产品进出口新渠道，服务高原特色农业产业发展，助力脱贫攻坚。

（四）突出产业优势，培育外贸新亮点。鼓励企业开展跨境电子商务、市场采购贸易、加工贸易等新兴贸易业态，组织更多县内企业参加国内外展会，促进农产品、新材料出口和资源、技术产品进口持续增长，进一步做大进出口规模。加大对重点外贸企业的调研跟踪力度，帮助解决有的企业有出口业绩，但不纳入、纳不进我县统计的问题，确保完成外贸进出口的任务。抓住建设“一带一路”的机遇，着力探索发展服务贸易，实现货物贸易与服务贸易协调发展。

（五）加强互动交流，实现开放新突破。加强内引外联，引导外资进入与我县主导产业和优势资源关联度高的领域，进一步扩大外资利用规模。积极搭建对外投资合作平台，加强宣传和引导，鼓励有条件的企业“走出去”，开展对外承包工程和境外投资办厂，发展外向型经济。（禄丰县经济贸易和信息化局   白兰芬）