楚雄州2017年1-8月商务运行情况分析

今年以来，全州商务系统认真贯彻落实州委、州政府稳增长工作部署，狠抓各项工作落实，力促一季度实现“开门红”，二季度实现 “双过半”，三季度实现“功九成”，四季度实现 “大收官”。

一、商务运行情况

今年1-8月，社会消费品零售总额完成215.7亿元，同比增长12.3%，超全年目标0.3个百分点，增速排名全省第三。分行业看：批发业完成销售额259亿元，同比增长7.1%，差全年目标8.9个百分点（其中：“两烟”实现销售收入67.23亿元，同比减少13.37亿元，同比下降16.59%，降幅比上月收窄1.11个百分点）；零售业完成销售额241.93亿元，同比增长16.7%，差全年目标5.3个百分点；住宿业完成营业额9.17亿元，同比增长19.1%，差全年目标3.9个百分点；餐饮业完成营业额44.85亿元，同比增长17.7%，差全年目标5.3个百分点。

---今年1-8月，全州外贸进出口完成24260万美元，同比增长2.84%，增速排名全省第十。

---今年1-8月，全州实际利用外资300万美元，同比下降88.5%。

---今年1-8月，全州累计实现电子商务销售额4.1亿元，同比增长49.6%。

---今年1-7月，全州20户租赁和商务服务业实现营业收入1.76亿元，同比增长18.9%，差全年目标11.1个百分点。

---今年1-6月，全州现代商贸物流产业实现增加值49.1亿元，同比增长7.7 %，差全年目标2.3个百分点。

---今年1-6月，输出国际劳务1178人，实现国际劳务收入457.24万美元，同比分别增长-8.6 %、20.1%。

二、开展的主要工作

（一）抓好研判工作。一是建立定期运行分析机制。每月进行经济运行分析，查找问题，精准施策。二是加强调研分析。两次组织相关人员到10县市调研消费、出口及电子商务等工作，联合统计部门对部分重点企业进行抽样调查，及时研判内外贸发展形势。

（二）抓好预警工作。6月中旬联合统计部门召开相关会议，及时对相关县市和重点企业发出预警。8月7日，召集各县市经济贸易和信息化局、开发区经贸局参加会议，专题安排下半年工作，督促10县市、重点企业及时采取措施，力促三季度“功九成”，四季度“大收官”。

（三）抓好应策和推动工作。一是抓好“三进”企业工作。深入宣传省22条、州27条稳增长政策和《楚雄州人民政府办公室关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》，及时兑现2016年内外贸促进政策，积极帮助企业解决发展中出现的困难和问题。截至目前，共兑现资金3057.6万元，其中：上级资金1442.6万元，州本级资金1615万元。二是狠抓挖掘释放消费潜力专项行动落实。完善《2017年挖掘释放消费潜力专项行动实施方案》，狠抓各项工作落实，着力扩大城乡居民消费。三是层层压实责任。下发《楚雄州商务局关于对涉及2017年楚雄州经济工作重点任务进行责任分解的通知》，将责任目标分解到各县市和机关各科室。两次向10县市经信局、机关各科室集中通报商务主要责任目标完成情况。四是完善联系县市及重点企业制度。下发《楚雄州商务局党组成员及科室联系县市、重点企业的通知》，进一步完善联系县市及重点企业制度。五是开展挂图作战。及时将社会消费品零售总额、外贸进出口等八个主要指标及“五个主题”活动开展情况进行挂图作战。六是组织好2017年商洽会和中国.楚雄2017彝族火把节暨七彩云南民族赛装文化节名特优商品展销、火把节商品展销及云南民族服装服饰展示展销等相关活动。七是抓好重点批发企业达限工作。督促和指导楚雄、禄丰、大姚等县市抓好重点批发企业达限工作，尽快提高非烟批发业比重，尽力弥补烟叶销售下滑造成的缺口。目前已有8户批发业企业正在办理达限手续。八是提高统计数据质量。通过联合统计部门，狠抓批发业统计基础工作，积极争取上级统计部门支持。九是抓好项目工作。切实抓好“全国电子商务进农村综合示范县试点”、电子商务“兴边富民三年行动计划”、农村新型商业中心等商贸流通项目建设。十是加大与知名电商合作力度。与阿里巴巴集团控股有限公司合作，建立淘宝.特色中国“楚雄馆”，在楚雄市建立阿里巴巴农村淘宝服务中心。中心位于楚雄市玖龙国际商业街，项目包括“阿里巴巴农村淘宝服务中心、阿里巴巴菜鸟物流、阿里巴巴创业孵化中心”三大板块，占地面积为2097㎡。同时，禄丰县人民政府与阿里巴巴集团就合作方式、合作条件等进行了多次商谈；我州共有42户企业与北京京东世纪贸易有限公司开展合作，在京东商城开设了旗舰店；我州企业与苏宁控股集团有限公司合作，在楚雄开设了20多个苏宁易购线下体验店，南华县与云南苏宁云商销售有限公司（苏宁易购）签订合作协议，牟定县开设了苏宁易购中华特色馆牟定馆。此外，我州部分地方政府、企业还与上海益实多电子商务有限公司（平台：一号店）、唯品会信息科技有限公司（平台：唯品会）、安徽易商数码科技有限公司（平台：神州买卖提）、乐村淘网络科技有限公司（平台：乐村淘）等知名电商开展了形式多样的合作。十一是抓好稳增长督查和指导工作。6月初，局机关分四个组到10县市进行稳增长督查。6月19日，周兴国副州长率相关人员到州烟草公司调研，与公司主要领导一起分析两烟销售中存在的困难和问题，指导公司抓好两烟批发工作。7月4 日至7日，局领导率相关科室人员，再次到10县市进行商务稳增长督查，指导县市抓好达限和提高统计数据质量工作。8月28日至30日，受州人民政府周兴国副州长委托，州商务局主要领导带领相关部门，到其联系县武定、牟定进行了稳增长督查。9月3日至4日，州人民政府副州长关立彤、周兴国率州委州政府稳增长督查组对上述两县进行了调研和督查。

（四）抓好问效工作。印发《楚雄州商务局工作约谈办法（试行）》，进一步规范问效工作。5月初，对相关县市经济贸易和信息化局、科室负责人进行约谈。5月24日，联合州统计局对10县市商务、统计部门相关人员开展业务培训，并进行集中约谈。

三、存在的主要问题

（一）内贸发展基础薄弱。一是商贸流通业仍然呈 “弱、小、散”。全州社会消费品零售总额限额以上比重仅为41%左右。二是批发业结构单一。今年1-8月，81户限额以上批发企业中，1户烟草企业实现批发额67.23亿元，在全州限额以上批发业企业中的比重高达47%左右，同比下降16.59%，大幅拉低了全州批发业增速，其它商品批发的增长在短期内难以弥补两烟批发下滑造成的缺口。三是批零住餐行业限额以下增速较低。今年1-6月，全州限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业的增速分别比去年同期提高-3.1、5.8、8.7、6.8个百分点，限额以下增速分别比去年同期提高-9.7、-0.8、1.3、-1.7个百分点。2016年及今年1-7月，我州社会消费品零售总额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额四项指标增速均名列全省第一，但与州下达的增长目标仍有较大差距，继续保持高速增长的压力巨大。

（二）外贸增长压力较大。一是外贸结构单一。我州70%以上的出口产品为附加价值较低的农产品，主要靠楚雄博弘进出口贸易有限公司（占全州出口总额80%）等少数企业支撑，应对国际市场变化的能力较弱。二是外贸发展环境有待改善。外贸企业融资难，贸易便利化等问题依然存在。三是有出口业绩的外贸企业占比低。今年9月，有进出口业绩的外贸企业仅有24户，占全州有进出口经营权的企业232户的10.3%。

（三）对外开放水平低。一是随着国内用工待遇提高，出国务工人数减少，国际劳务输出难度不断增大。二是我州开放程度不高，产业基础薄弱，实际利用外资规模较小，外资到位率低。

（四）电子商务发展基础薄弱。观念滞后、人才匮乏、电商弱小散、物流成本高等问题突出。

（五）商务部门人少事多矛盾十分突出。商务部门承担着贯彻执行国内外贸易、外商投资、对外投资和对外经济合作的发展等12项职能职责，而县级从事商务工作的人员每县（市）只有2-4人，无法满足全面履行职能职责需要。

四、下步工作措施

（一）落实“五个主题”制度，层层压实责任目标。实行挂图作战，锁定目标，对标对表，压实责任，坚定信心，攻坚克难，确保全年目标任务圆满完成。

（二）认真落实“三进企业要求”，及时兑现2017年省级促进社会消费增长政策。以“三进企业”为抓手，认真贯彻去年以来稳增长系列政策措施的落实，帮助和引导内贸企业做强做大。特别是要引导农产品、成品油、农资等比重大、前景好的批发企业加快发展，逐步提高非烟批发业比重，优化批发业结构；通过开展精准促销，对2017年限额以上批发、零售、住宿、餐饮行业中销售额（营业额）增长较快的法人企业择优奖励，激发企业发展活力，冲刺三季度，决战四季度。

（三）认真实施市场主体培育攻坚工程，夯实内贸发展基础。一是抓好市场主体培育工作。抓好批发、零住、住宿、餐饮、租赁和商务服务业等内贸市场主体培育工作，力争超额完成培育企业1000户、个体2000户的年度责任目标。二是抓好达限工作。在培强壮大市场主体的同时，将发展前景较好且统计基础工作扎实的内贸企业纳入限额以上统计。特别是要抓好重点批发企业达限工作，尽力弥补“两烟”（烟叶、卷烟）销售下滑造成的缺口。

（四）挖掘释放消费潜力，扩大城乡居民消费。一是抓好挖掘释放消费潜力专项行动落实。强化部门责任落实，提高城乡居民收入，加大社会保障力度，进一步增强城乡居民即期消费能力。二是认真落实“构二破三”要求，抓好2017年度全州 “四个一百”商贸流通领域项目建设和新项目申报入库工作，打牢消费基础。三是稳住消费存量。盯死重点县市和重点企业，力保原有消费存量不滑坡。四是培育新的消费增长点。组织企业参加第三届云南名特小吃暨民族餐饮文化节，组织重点商场开展“四季欢乐购” 主题促销活动，推进社区、乡村消费便利化工作，进一步扩大线下消费；完成《楚雄州“十三五”电子商务发展规划》编制，以 “兴边富民三年行动计划”等项目为抓手，加快县乡村三级农村电子商务服务体系建设，培育壮大一批电子商务龙头企业，进一步扩大线上消费。五是准确反映消费发展水平。联合统计部门，强化统计基础工作，进一步提高统计数据质量，做到应报尽报、应统尽统。同时，积极争取省统计局理解和支持，逐步使限额以下增速与限额以上增速保持基本一致。

（五）抓好“三外”促进工作，提高对外开放水平。进一步强化对外贸企业的服务工作，引导州内企业将委托出口逐步转为自营出口，进一步扩大出口规模。加强内引外联，进一步扩大外资利用规模。组织更多企业参加国际展洽会，鼓励有条件的企业“走出去”，开展对外承包工程、境外替代种植和境外投资办厂，发展外向型经济。