楚雄州2019年1-4月商务运行分析报告

一、主要经济指标完成情况

从全省增速排名来看，全州商务主要经济指标总体呈“五进二稳一退”。

---“五进”。餐饮业完成31.44亿元，同比增长16.6%（其中，限额以上餐饮业同比增长26.2%），增速名列全省第三，比上月前进二名，差上半年目标0.4个百分点；批发业完成176.2亿元，同比增长18.6%（其中，限额以上批发业同比增长24.3%），增速名列全省第五，比上月前进一名，超上半年目标1.6个百分点；全州外贸进出口完成20.88亿元（人民币），同比增长107.7%，增速排名全省第四，比上月前进一名，超上半年目标92.7个百分点；住宿业完成6.8亿元，同比增长15.6%（其中，限额以上住宿业同比增长23.4%），增速名列全省第三，比上月前进一名，差上半年目标1.4个百分点；电子商务销售实现5.46亿元，同比增长76%，增速比上月提高1个百分点。

---“二稳”。全州社会消费品零售总额完成125.8亿元，同比增长11.7%（分别高于全国、全省3.7和1个百分点，其中：限额以上社会消费品零售总额同比增长16%），增速并列全省第三（分别差第一、第二名0.3、0.1个百分点），排名与上月持平，差上半年目标0.5个百分点；全州租赁和商务服务业同比增长30%，增速与上月持平，达到上半年目标。

---“一退”。零售业完成150.3亿元，同比增长13.7%（其中，限额以上零售业同比增长18.2%），增速名列全省第五，比上月后退二名，差上半年目标2.3个百分点。

二、采取的主要措施

（一）压实主体责任，强化督促指导。一是召开全州商务工作会议，州人民政府与各县（市）人民政府签订商务经济工作目标责任书。二是下发《楚雄州商务局关于印发楚雄州商务系统确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案的通知》，按照以旬保月、以月保季、以季保年的要求，将责任目标进一步细化。三是州政府分管领导多次率相关人员深入牟定、元谋、武定、禄丰、永仁等县市，州中石化、州中石油等重点流通企业，宣传讲解省州经济稳增长措施，督促和指导各县市商务主管部门认真贯彻落实省州稳增长措施，深入实施消费升级行动计划，不断增强消费对经济发展的基础性作用。

（二）抓好制度落实，强化协调调度。一是抓好经济运行“五个主题”制度落实。加强调研，按月进行商务运行分析，及时研判内外贸发展形势，尽力抓好研判工作。联合统计部门，强化限额以上重点企业监测统计分析工作，及时对相关县市和重点企业发出预警，督促相关县市、企业采取有力措施。开展稳增长业务培训，多次分组到各县市调研，指导各县市商务主管部门找短板补差距，围绕目标填平补齐。制定《楚雄州商务系统2019年一季度稳增长警示约谈工作方案》对未完成时序进度的6个县（市）商务主管部门和2个内贸科室进行警示约谈。二是抓好“三进企业”制度落实。出台《楚雄州商务局关于印发2019年党组成员科室联系重点企业制度的通知》，兑现州级内外贸发展专项促进资金1828万元，扶持125户企业加快发展。三是抓好州县两级限额以上重点企业监测统计分析制度落实。开发限额以上重点企业监测统计分析系统，实时监测重点企业统计数据报送情况，及时预警，及时调度。四是抓好部门联动制度落实。与州统计局定期开展商务运行分析，强化沟通协调，齐心协力抓好商贸流通统计基础工作。

（三）抓好项目建设，争取更多支持。抓好大姚县等四县电子商务进农村示范县、流通领域“四个一百”等重点在建项目建设，积极组织商务市场主体申报国家和省级稳增长促进政策。今年1-4月，累计向上争取资金2688万元。

（四）培强市场主体，夯实发展基础。今年一季度，批零住餐等商贸流通行业新增企业和个体715户，新增达限法人企业65户，有力地促进了商贸流通业发展。

（五）扩内需稳外需，促消费增出口。大力发展农村电子商务，促进农村消费转型升级。组织流通企业开展“四季欢乐购”等促销活动，参加国内外展销会，加快社区便利店和智慧超市建设，扩大城乡居民消费需求；稳住外贸重点企业和传统国际市场，新增外贸企业14户，积极开拓东南亚等新兴市场，尽力扩大外贸出口。

三、存在的主要问题

（一）内贸发展基础薄弱。

1．限额以上比重低。截至2019年4月底，全州批发、零售、住宿、餐饮行业共有限额以上统计对象717户，其中，法人企业636户（批发107户，零售306户，住宿66户，餐饮157户）；个体81户（批发6户，零售29户，住宿11户，餐饮35户）。总数在全省16个州市中排第二位，社会消费品零售总额、批发业、零售业、住宿业、餐饮业限额以上比重仅分别为36%、47.3%、20.9%、34.2%、11.7%。

2．批发业中两油销售增速回落。今年1-4月，州中石化、州中石油在我州限额以上批发业中的比重分别为14.4%、10.9%。受州中石化消化2018年遗留基数和州中石油去年同期增长较快（42.24%）等因素影响，两油增速分别为-1.7%、7.39%，增速同比分别回落10.43、34.85个百分点。

3. 零售业中汽车企业销售增速回落。今年1-4月，受市场逐渐饱和等多种因素影响，全州 66户限额以上汽车企业实现销售额12.77亿元（在限额以上零售业销售额中的比重为41 %），同比增长12.2 %，增速同比回落3.6个百分点。

4．住宿餐饮业累积基数较大。 2016年至2017年，全州住宿业、餐饮业营业额增速排名均为全省第一，2018年增速分列全省第三、第二。连续三年快速增长已累积较大基数，持续快速增长的难度明显增加。

5．租赁和商务服务业企业“弱、小、散”。我州限额以上租赁和商务服务业企业仅有26户，存在企业规模小、县市发展不平衡、行业分布不广泛等问题。其中：8户安全保护服务企业、8户广告企业、4户人力资源服务（劳务派遣）企业、3户旅行社及相关服务企业的营业收入占全州租赁和商务服务业营业收入的比重分别为60.3%、13.9%、10.3%、6.3%。

（二）外贸增长压力较大。一是外贸结构单一。楚雄博弘进出口贸易有限公司进出口额占全州出口总额约80%，主要出口商品为蔬菜、野生菌等少数商品。二是外贸企业融资难，贸易便利化等问题依然存在。三是有出口业绩的外贸企业占比低。有进出口业绩的外贸企业仅有44户，占全州有进出口经营权的企业277户的15.9%。

四、下步工作措施

（一）抓好制度落实，层层压实责任。一是继续抓好经济运行“五个主题”制度、 “挂图作战”等制度落实，确保完成时序进度。二是算清锁定“六笔账”，按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的要求，强化督促检查，确保商务事业平稳较快发展。

（二）培育市场主体，增强发展后劲。一是以“三进企业”为抓手，抓好批发、零住、住宿、餐饮、物流、租赁和商务服务行业等内贸市场主体培育工作，发展一批法人企业和个体，进一步夯实内贸发展基础。二是在培强壮大商务市场主体的同时，将发展前景较好、统计基础工作较扎实、支撑较有力的内贸企业纳入限额以上统计，进一步优化批零住餐等行业结构。

（三）加快批零住餐行业发展，促进传统消费转型升级。一是及时兑现稳增长促进政策，鼓励和引导批发、零售、住宿、餐饮企业加快发展。二是加大果蔬、矿产、农资等非烟批发业培育力度，逐步优化批发业结构。三是深入实施“消费升级行动计划”，组织流通企业开展“四季欢乐购”等形式多样的促销活动，限额以上商贸公司与银联公司开展刷卡惠民促销活动，组织州内企业参与云南名特小吃暨民族饮食文化节、云南美食文化推广等活动。推进餐饮美食街、步行街升级改造，加快社区便利店和智慧超市建设，完善便民商业网点，刺激城市居民消费需求。四是加快推进双柏、牟定、元谋等县的4个乡村新型商业中心示范项目建设，推进农贸市场提升改造，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展，进一步挖掘农村居民消费潜力。

（四）加快电商物流产业发展，深入挖掘新兴消费潜力。一是加快大姚、双柏、武定、牟定四县电子商务进农村综合示范项目建设，争取将姚安、永仁两县纳入2019年示范县建设范围，巩固南华、元谋两县建设成果，推动楚雄、禄丰两县市加快大力发展农村电子商务，促进农村消费转型升级。二是以兑现省州电子商务销售奖励促进政策为抓手，鼓励和引导电子商务企业依托各类电商平台，扩大线上销售。三是深入实施“楚雄州电商创业人才”培养工程，鼓励和引导各类电商人才创新创业。四是严格执行楚雄州电子商务产业园及电子商务创业孵化园补助政策，鼓励和引导电子商务创业孵化园、电子商务产业园加快发展，发挥电商产业聚集效应。五是加快现代物流园区规划建设，培育壮大物流企业，拓展流通渠道，降低流通成本。六是进一步完善租赁和商贸服务业等新兴业态发展促进政策，鼓励企业争创中华老字号、云南老字号、绿色饭店（三叶以上）等品牌创建工作，积极推动其它营利性服务业加快发展。

（五）稳住存量寻求增量，力促外贸稳步增长。一是稳住外贸存量。贯彻落实对外贸易促进政策，强化帮扶措施，进一步巩固进出口额500万美元以上的重点企业支撑作用。二是挖掘外贸潜力。鼓励楚雄隆基、锦润数控等有出口潜力企业走出去开拓国际市场，逐步优化外贸结构。三是转变外贸发展方式。组织更多企业参加国际展会，积极开拓“一带一路”国家等新兴海外市场，扩大对外贸易渠道，分散国际贸易风险。

（六）强化“引进来”和“走出去”，促进外资外经平稳发展。一是贯彻落实《楚雄州人民政府关于进一步推广自由贸易试验区可复制改革试点经验的实施意见》，营造更加国际化、法治化、便利化的营商环境。二是认真执行外商投资准入特别管理措施（负面清单），鼓励外商投资更多投向高端装备制造、新材料、生物医药等先进制造业领域，不断提升利用外资水平。三是鼓励本地企业到境外投资，发展研发生产，加强技术合作交流，开拓国际市场。四是进一步加强国际劳务输出，增加国际劳务收入。五是对照设立综合保税区申报程序，加快推进楚雄综合保税区申报工作。

（七）加强市场运行监测，保障市场有效供给。一是加强州县两级限额以上重点企业及260户市场、商贸、物流重点企业监测，加快电子商务和物流统计体系建设，提高预测预警水平，努力提高商务工作的预见性和决策的科学性。二是加强流通领域安全生产监管。三是进一步完善应急商品调运机制，确保关键时刻调得出、用得上，保障市场平稳运行。