楚雄州2018年1-9月商务运行情况分析

一、主要指标运行情况

1.社会消费保持较快增长。社会消费品零售总额实现233.2亿元，同比增长12.3%，增速名列全省第一，差三季度工作目标0.1个百分点（其中，限额以上社会消费品零售总额实现81.4亿，同比增长17.5%）。分行业看：零售业完成269.7亿元，同比增长15.2%，增速名列全省第一，差三季度工作目标2.8个百分点（其中，限额以上零售业实现55.4亿元，同比增长20.2%）；住宿业完成10.7亿元，同比增长17%，增速名列全省第二，差三季度工作目标2个百分点（其中，限额以上住宿业实现3.94亿元，同比增长23%）；餐饮业完成52.1亿元，同比增长16.4%，增速并列全省第五，差三季度工作目标2.6个百分点（其中，限额以上餐饮业实现6.65亿元，同比增长25%）。

2.批发业增长提速。批发业完成237.8亿元，同比增长6.2%，增速名列全省第十四（比上月前进一位），差三季度工作目标7.8个百分点（限额以上批发业实现131.7亿元，同比增长-1.5%，增速比上月提高1.5个百分点。其中，两烟完成54.4亿元，在限额以上批发业中的比重为41.3%，同比增长-19.1%，增速比上月提高0.9个百分点。限额以上非烟完成77.3亿元，在限额以上批发业中的比重为58.7%，同比增长16.4%，增速比上月提高0.2个百分点）。

3.外贸进出口较快增长。外贸进出口完成23.03亿元（人民币），同比增长38%，增速排名全省第四，超三季度工作目标27个百分点。

4．商贸物流业平稳增长。2018年上半年，全州现代商贸物流业实现增加值54.74亿元，同比增长6.5%，差三季度工作目标2.5个百分点。

二、采取的主要措施

（一）层层压实责任。召开全州商务工作会议，将9个主要经济指标分解到各县市、各科室。继续实施挂图作战，按月通报各责任主体目标任务完成情况。在盘清锁定六笔账的基础上，坚持目标导向、责任导向、问题导向，强化督促检查，限期整改，坚定不移确保全年责任目标完成。今年以来，周兴国副州长采取多种方式，10余次研究商务稳增长工作。并率商务等相关部门，多次到州烟草公司、州中石化、州中石油等重点企业调研督查，帮助企业分析解决困难问题。截至目前，已建立州县两级批零住餐行业限额以上重点企业监测制度，8次赴10县市及开发区开展商务督查调研，新达限法人企业85户。

（二）坚决抓好整改工作。今年8月，州人民政府稳增长第一督查组到州商务局进行督查，发现深入贯彻落实稳增长系列政策措施及相关重要会议精神问题不够，重点项目推进慢，增强壮大商务市场主体、消费促进及扩大进出口工作有差距五个问题。局党组高度重视，照单全收，立即将商务稳增长整改问题清单分解到相关领导及责任科室，限期整改。截至目前，已将大姚县、双柏县、牟定县、武定县纳入全国电子商务进农村示范建设范围，加上其它项目，共向上争取资金7376万元，重点项目建设取得突破。培育商务市场主体3200余户，提前完成全年培育商务市场主体企业1000户，个体2000户责任目标。其它问题整改也取得了阶段性成果。

（三）抓好“三进企业”工作。继续实施局党组成员和科室联系县市及重点企业制度，深入重点企业调研，深入宣传商务稳增长促进政策，尽力帮助企业解决生产经营中出现的困难和问题，鼓励和引导商务市场主体加快发展。

（四）抓好经济运行“五个主题”制度落实。一是抓好研判工作。加强调研，按月进行商务运行分析，及时研判内外贸发展形势。二是抓好预警工作。今年2月初、5月初，两次联合统计部门，召开会议，并到企业实地调研，及时对相关县市和重点企业发出预警，督促相关县市、企业采取有力措施，力促一季度“开门红”和二季度“双过半”。三是抓好应策和推动工作。组织423户企业参加楚雄州建州60周年北京成就展、楚雄彝族自治成立60周年名优新特商品展及“南博会”等展会， 加快商贸物流业发展，鼓励电商扩大销售，促进消费较快增长；盯死楚雄博弘进出口贸易有限公司等重点外贸企业，强化外贸服务工作，抓好重点潜力企业出口工作，尽力扩大外贸出口；着力抓好非烟批发业发展工作，今年1-8月，新达限批发企业15户，限额以上非烟完成77.3亿元，在限额以上批发业中的比重为58.7%，同比增长16.4%，增速比上月提高0.2个百分点。同时，对全州商务干部开展稳增长及统计业务专题培训。四是抓好问效工作。按照《楚雄州商务局工作约谈办法（试行）》相关规定，对未完成时序进度的科室和县市经信局进行约谈。

（五）稳步推进对外开放工作。在抓好外贸进出口、外派劳务输出、引进外资“三外”工作的同时，修改和完善《楚雄州人民政府关于推广自由贸易区可复制改革试点经验的实施意见》。

（六）抓好项目工作。在抓好“四个一百”、“兴边富民三年行动计划”等在建项目建设的同时，组织姚安县、大姚县等4县申报全国电子商务进农村示范建设项目,向上争取资金6500万元。将5个商贸流通项目纳入全省物流产业重点招商项目。

（七）保障商品市场平稳运行。加强对190户市场运行监测企业、36户物流企业、35户外贸企业监测，定期召开重要消费品储备企业联席会议，完善市场应急供应和各种突发事件、自然灾害的应急预案，协调成品油保障重点需求，强化商务领域安全生产工作，保障全州商品市场平稳运行。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）内贸发展基础薄弱。

1.商贸流通企业“弱、小、散”问题依然突出。今年1-8月，我州限额以上批零住餐企业共有限额以上统计对象647户（限额以上企业552户，其中：批发89户，零售268户，住宿61户，餐饮134户；限额以上个体95户，其中：批发6户，零售35户，住宿11户，餐饮43户)，总数在全省16个州市中排第二位，但社会消费品零售总额、批发业、零售业、住宿业、餐饮业限上比重分别为34.9%、48%、20.5%、34.8%、12.8%，在16个地州中排名靠后。

2. 批发业增长乏力。一是重点批发企业支撑不力。今年1-8月，州烟草公司两烟批发额为54.4亿元，在限额以上批发业中的比重为45 %左右，同比增长-19.1 %。同时，楚雄中石化成品油批发额为24亿元，在限额以上批发业中的比重为17.5%左右，同比仅增长9.67%。此外，楚雄中怡林产贸易有限公司、楚雄聚兴工贸有限公司等部分重点批发企业受市场变化、原料成本上升等因素影响，1-8月批发额增速大幅下滑。二是重点县市支撑乏力。今年1-6月，楚雄市、元谋县批发业分别实现销售额149.03亿元、28.59亿元，在批发业中比重分别为66%、12.7%，同比仅分别增长3%、4.8%。三是部分重点批发企业退库增加了两烟在批发业中的比重。今年初，元谋县蔬菜交易市场有限责任公司、武定县华翔经贸有限公司等4户重点批发企业因不符合统计新规等原因退库，减少限额以上批发额55亿多元，将两烟批发额在限额以批发业中的比重由去年底38.1%提高到41.3%，同时增加限额以下批发业基数55亿多元，明显拉低了限额以下批发业增速。

3. 零售住宿餐饮业增速未达到时序进度。一是限额以下增速较低。今年1-8月，我州零售业、住宿业、餐饮业限额以上增速分别为20.2%、23%、25.2%，返回的限额以下增速分别为14%、13.8%、15.2%，拉低了全行业增速。二是限高因素影响。今年1-8月，全省零售业、住宿业、餐饮业最高增速分别为15.2%、21%、17.3%，我州要完成工作目标任务，困难较大。

（二）外贸增长压力较大。一是外贸结构单一。楚雄博弘进出口贸易有限公司进出口额占全州出口总额约80%，主要出口商品为蔬菜、野生菌等少数商品。二是外贸企业融资难，贸易便利化等问题依然存在。三是有出口业绩的外贸企业占比低。有进出口业绩的外贸企业仅有35户，占全州有进出口经营权的企业267户的13.1%。

（三）县市发展不平衡。今年1-7月，楚雄市、禄丰县社会消费品零售总额在全州的比重分别为43.8%、15.3%，增速均为12.1%，并列全州倒数第一。增速名列前三名的县市为姚安县、元谋县、南华县，三县在全州的比重合计仅为15.5%，难以起到支撑作用。

（四）商务部门人少事多矛盾十分突出。商务部门承担着国内外贸易等12项职能，完成社会消费品零售总额、外贸进出口总额两个一级指标，批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、租赁和商务服务业、现代商贸物流增加值六个GDP支撑指标，现代服务业等四个配合指标。而县级从事商务工作的人员每县（市）只有2-4人，无法满足全面履行职能职责需要。

四、下步工作措施

在坚决完成商务稳增长问题清单整改的同时，着力抓好以下五个方面工作。

（一）抓好督查和引导工作。坚持目标导向、责任导向、问题导向，强化对县市及开发区的督促检查，坚定不移确保全年责任目标完成。同时，引导企业抢抓机遇、加快发展，本着实事求是的原则，应统尽统、应报尽报。

（二）抓好批零住餐行业发展工作。一是抓好扩内需促消费工作。深入开展四季促销活动，组织更多企业参加省内外各类展销活动，加快代物流体系建设，大力发展电子商务，大力整顿和规范市场秩序，倡导绿色消费，尽力扩大城乡居民消费。二是在加快批零住餐市场主体培育。以“三进企业”为抓手，抓好批发、零住、住宿、餐饮业市场主体培育工作，在培强壮大商务市场主体的同时，将发展前景较好、统计基础工作较扎实、支撑较有力的内贸企业纳入限额以上统计，进一步优化行业结构。引导限额以上企业本着实事求是的原则，应统尽统、应报尽报。三是盯死重点县市和重点企业。在盯死楚雄市、禄丰县、元谋县等重点县市的同时，盯死批发、零住、住宿、餐饮行业州县两级限额以上重点企业。四是着力抓好非烟批发业的培育工作，逐步优化批发业结构。五是进一步抓好零售、住宿、餐饮行业统计基础工作，争取上级统计部门更多理解和支持。

（三）抓好外贸进出口工作。一是强化外贸服务工作，引导州内企业将委托出口逐步转为自营出口。二是组织更多企业参加国际展洽会，积极开拓国际市场。三是在盯死楚雄博弘的同时，全力抓好楚雄隆基、锦润数控等重点潜力企业出口工作，鼓励有条件的企业扩大进口。

（四）抓好商务服务业发展促进工作。一是鼓励商贸物流、租赁和商务服务业企业用好用足各级促进政策，抓住行业转型有利时机，加快发展。二是抓好达限工作。着力宣传省、州、县三级达限奖励政策，动员一批商贸物流、租赁和商务服务业企业在今年11月前达限。三是抓好协凋服务工作。加强调研，及时协调相关部门，尽力帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

（五）抓好制度落实工作。继续抓好经济运行“五个主题”、“三进企业”、“挂图作战”等制度落实，算清锁定“五笔账”，层层压实责任，抓好稳增长各项工作落实。

 

                              

                                楚雄州商务局

                                                   2018年9月18日