楚雄州2018年1-8月商务运行情况分析

一、主要指标运行情况

（一）1-7月完成情况

1.社会消费实现较快增长。社会消费品零售总额完成202.5亿元，同比增长12.3%，增速并列全省第一，差全年工作目标0.2个百分点。

2.零售住宿餐饮业保持稳步增长。零售业完成232.6亿元，同比增长15.3%（其中，零售业303户限额以上统计对象完成47.97亿元，同比增长20.4%），增速排名全省第一，差全年工作目标3.7个百分点。住宿业完成9.5亿元，同比增长17%（其中，住宿业72户限额以上统计对象完成3.3亿元，同比增长23.8%），增速排名全省第二，差全年工作目标3个分百点。餐饮业完成45.9亿元，同比增长16.4%（其中，餐饮业177户限额以上统计对象完成5.8亿元，同比增长26.1%），增速排名全省第五，差全年工作目标3.6个百分点。

3. 批发业增长缓慢。批发业完成252.2亿元，同比增长6.1%（批发业95户限额以上统计对象完成118.58亿元，同比增长-3%，累计增速比上月提高2.1个百分点。其中，两烟完成51.91亿元，在限额以上批发业中的比重为44%，同比增长-20%，增速比上月提高2个百分点。限额以上非烟完成66.67亿元，在限额以上批发业中的比重为56%，同比增长16.2%)，增速排名全省第十五，差全年工作目标8.9个百分点。

4.外贸快速增长。外贸进出口完成22.74亿元（人民币），同比增长43.02%，增速排名全省第五，超全年工作目标32.02个百分点。

5.商务新兴服务业平稳增长。租赁和商务服务业同比增长30%，超全年工作目标1个百分点。电子商务销售额实现5.6亿元，同比增长50%。

（二）1-8月发展预计

---全州社会消费品零售总额预计完成242亿元，同比增长12.4%，差州年度目标0.1个百分点，超省年度目标0.4个百分点。分行业看：批发业预计实现销售额277亿元，同比增长7%，差州年度目标8个百分点，差省年度目标10个百分点。零售业预计实现销售额278亿元，同比增长15.5%，差州年度目标3.5个百分点，超省年度目标0.5个百分点。住宿业预计实现营业额10.8亿元，同比增长17.5%，差州年度目标2.5个百分点，超省年度目标2.5个百分点。餐饮业预计实现营业额52.7亿元，同比增长17.5%，差州年度目标2.5个百分点，差省年度目标1.2个百分点。

---全州外贸进出口预计完成23.8亿元（人民币）（美元计：37218万美元），同比增长53%（美元计增速53.67%），超州年度目标个42个百分点，超省年度目标33个百分点。

二、采取的主要措施

（一）层层压实责任。召开全州商务工作会议，将9个主要经济指标分解到各县市、各科室。继续实施挂图作战，按月通报各责任主体目标任务完成情况。在盘清锁定六笔账的基础上，坚持目标导向、责任导向、问题导向，强化督促检查，限期整改，坚定不移确保全年责任目标完成。

（二）抓好“三进企业”工作。继续实施局党组成员和科室联系县市及重点企业制度，深入重点企业调研，深入宣传商务稳增长促进政策，尽力帮助企业解决生产经营中出现的困难和问题，鼓励和引导商务市场主体加快发展。

（三）抓好经济运行“五个主题”制度落实。一是抓好研判工作。加强调研，按月进行商务运行分析，及时研判内外贸发展形势。二是抓好预警工作。今年2月初、5月初，两次联合统计部门，召开会议，并到企业实地调研，及时对相关县市和重点企业发出预警，督促相关县市、企业采取有力措施，力促一季度“开门红”和二季度“双过半”。三是抓好应策和推动工作。组织423户企业参加楚雄州建州60周年北京成就展、楚雄彝族自治成立60周年名优新特商品展及“南博会”等展会， 加快商贸物流业发展，鼓励电商扩大销售，促进消费较快增长；盯死楚雄博弘进出口贸易有限公司等重点外贸企业，强化外贸服务工作，抓好重点潜力企业出口工作，尽力扩大外贸出口；抓好批发、零售、住宿、餐饮行业达限工作，至今年6月底，全州批零住餐行业共有限额以上统计对象647户（限额以上企业552户，其中：批发89户，零售268户，住宿61户，餐饮134户；限额以上个体95户，其中：批发6户，零售35户，住宿11户，餐饮43户)；着力抓好非烟批发业发展工作，今年1-7月，限额以上非烟批发业完成66.67亿元，同比增长16.2%，增速比上年同期提高2.3个百分点；建立州县两级限额以上批发零售住宿餐饮业重点企业监测制度，对全州商务干部开展稳增长及统计业务专题培训；今年以来，三次赴各县市、开发区开展督查分析，督促指导10县市及开发区，认真对标对表，找短板、补差距，采取有力措施，按期完成“双过半”责任目标任务。四是抓好问效工作。按照《楚雄州商务局工作约谈办法（试行）》相关规定，对未完成时序进度的科室和县市经信局进行约谈。

（四）稳步推进对外开放工作。在抓好外贸进出口、外派劳务输出、引进外资“三外”工作的同时，修改和完善《楚雄州人民政府关于推广自由贸易区可复制改革试点经验的实施意见》。

（五）抓好项目工作。在抓好“四个一百”、“兴边富民三年行动计划”等在建项目建设的同时，组织姚安县、大姚县等6县申报全国电子商务进农村示范县建设项目，将5个商贸流通项目纳入全省物流产业重点招商项目。州商务局负责的4个“四个一百”重点项目，投资总额73.71亿元，年度计划投资10.03亿元，今年1-5月实际完成投资2亿元。

（六）保障商品市场平稳运行。加强对190户市场运行监测企业、36户物流企业、35户外贸企业监测，定期召开重要消费品储备企业联席会议，完善市场应急供应和各种突发事件、自然灾害的应急预案，协调成品油保障重点需求，强化商务领域安全生产工作，保障全州商品市场平稳运行。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）内贸发展基础薄弱。

1.商贸流通企业“弱、小、散”问题依然突出。我州限额以上批零住餐企业总数在全省16个州市中排第二位，但社会消费品零售总额、批发业、零售业、住宿业、餐饮业限上比重分别为34.9%、46.8%、20.7%、34.4%、13.2%，在16个地州中排名靠后。

2. 批发业增长乏力。一是重点批发企业支撑不力。今年1-7月，州烟草公司两烟批发额为51.91亿元，在限额以上批发业中的比重为44%，同比增长-20 %，影响全州批发业增速近8.5个百分点。同时，楚雄中石化成品油批发额为20.69亿元，在限额以上批发业中的比重为17.5%，同比仅增长8.57%。此外，楚雄中怡林产贸易有限公司、楚雄聚兴工贸有限公司等部分重点批发企业受市场变化、原料短缺等因素影响，1-7月批发额增速大幅下滑。二是重点县市支撑乏力。今年1-6月，楚雄市、元谋县批发业分别实现销售额149.03亿元、28.59亿元，在批发业中比重分别为66%、12.7%，同比仅分别增长3%、4.8%。三是部分重点批发企业退库增加了两烟在批发业中的比重。今年初，元谋县蔬菜交易市场有限责任公司、武定县华翔经贸有限公司等4户重点批发企业因不符合统计新规等原因退库，减少限额以上批发额55亿多元，将两烟批发额在限额以批发业中的比重由去年底38.1%提高到44%，同时增加限额以下批发业基数55亿多元，明显拉低了限额以下批发业增速。

3. 零售住宿餐饮业增速未达到时序进度。一是限额以下增速较低。今年1-7月，我州零售业、住宿业、餐饮业限额以上增速分别为20.1%、23.8%、26.1%，返回的限额以下增速分别为14%、13.7%、15.1%，拉低了全行业增速。二是限高因素影响。今年1-7月，全省零售业、住宿业、餐饮业最高增速分别为15.3%、20.2%、17.2%，我州要完成工作目标任务，困难较大。

（二）外贸增长压力较大。一是外贸结构单一。楚雄博弘进出口贸易有限公司进出口额占全州出口总额约80%，主要出口商品为蔬菜、野生菌等少数商品。二是外贸企业融资难，贸易便利化等问题依然存在。三是有出口业绩的外贸企业占比低。有进出口业绩的外贸企业仅有35户，占全州有进出口经营权的企业267户的13.1%。

（三）县市发展不平衡。今年1-6月，楚雄市、禄丰县社会消费品零售总额在全州的比重分别为43.9%、15.1%，增速均为12.1%，并列全州倒数第一。增速名列前三名的县市为姚安县、元谋县、南华县，三县在全州的比重合计仅为15.7%，难以起到支撑作用。

（四）商务部门人少事多矛盾十分突出。商务部门承担着国内外贸易等12项职能，而县级从事商务工作的人员每县（市）只有2-4人，无法满足全面履行职能职责需要。

四、下步工作措施

（一）抓好督查和引导工作。坚持目标导向、责任导向、问题导向，强化对县市及开发区的督促检查，坚定不移确保全年责任目标完成。同时，引导企业抢抓机遇、加快发展，本着实事求是的原则，应统尽统、应报尽报。

（二）培强做大商务市场主体。以“三进企业”为抓手，抓好批发、零住、住宿、餐饮、物流、租赁和商务服务行业等内贸市场主体培育工作，发展一批法人企业和个体，进一步夯实内贸发展基础；在培强壮大商务市场主体的同时，将发展前景较好、统计基础工作较扎实、支撑较有力的内贸企业纳入限额以上统计，进一步优化行业结构。全年力争新达限法人企业60户。

（三）抓好扩内需促消费工作。一是深入开展四季促销活动，组织更多企业参加国内、省内各类展销活动，加快代物流体系建设，大力发展电子商务，大力整顿和规范市场秩序，倡导绿色消费，尽力扩大城乡居民消费。二是盯死重点县市和重点企业。在盯死州县两级限额以上重点企业的同时，抓好限额以下重点企业的培育和申报达限工作。

（四）抓好“三外”促进工作。强化外贸服务工作，引导州内企业将委托出口逐步转为自营出口，组织更多企业参加国际展洽会。在盯死楚雄博弘的同时，全力抓好楚雄隆基、锦润数控等重点潜力企业进出口工作，进一步扩大出口规模；改善外商投资环境，进一步扩大外资利用规模；鼓励有条件的企业“走出去”，发展外向型经济。

（五）抓好制度落实工作。继续抓好经济运行“五个主题”、“三进企业”、“挂图作战”等制度落实，算清锁定“五笔账”，层层压实责任，抓好稳增长各项工作落实。

                               楚雄州商务局