楚商通〔2018〕50号
各县市经济贸易和信息化局，开发区经济贸易发展局，中石化楚雄石油分公司，中石油楚雄销售分公司：
根据《楚雄州安全生产委员会关于印发楚雄州2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（楚安字〔2018〕7号）及《云南省商务厅关于加强商贸领域安全生产及今冬明春火灾防控工作的通知》（云商发〔2018〕36号）的要求，楚雄州商务局，结合职责和工作实际，制定了《楚雄州商务局2018年今冬明春火灾防控工作实施方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。
附件：楚雄州商务局2018年今冬明春火灾防控工作方案
楚雄州商务局
2018年12月5日
楚雄州商务局2018年今冬明春火灾防控工作方案
根据《楚雄州安全生产委员会关于印发楚雄州2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（楚安字〔2018〕7号）及《云南省商务厅关于加强商贸领域安全生产及今冬明春火灾防控工作的通知》（云商发〔2018〕36号）的要求，楚雄州商务局，结合职责和工作实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解消防安全风险，消除消防安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保全州商务领域火灾形势持续稳定。
二、 时间安排
2018年11月至 2019年全国“两会”结束。
三、工作原则
（一）坚持政府主导。推动地方各级政府切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。
（二）坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。
（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。
（四）坚持群防群治。乡镇政府、街道办事处加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。
（五）坚持从严问责。有关部门加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。
四、重点任务
（一）深化消防安全检查治理
各县市商务部门做好危险品经营、人员密集场所安全隐患排查整治和消防安全检查工作，重点对辖区内加油站、商场、超市、农贸市场、集贸市场、批发市场和在建工程等人员密集场所的安全隐患和火灾隐患进行排查，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。并督促责任主体做好经营场所安全隐患整治和事故防范工作。商务部门加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。组织大型经贸活动，要落实责任主体，制定安全生产及食品安全管理措施及应急预案，加强值班值守，严防火灾、事故和群体性事件发生。企业大型促销活动要做到有活动方案、应急预案和纠纷调处、诚信惩戒方案，并按相关办法报县市经信局备案，确保活动诚信安全。2018年11月上旬，各县市完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收，对验收不合格的单位一律重新进行整治。2018年12月底前，再次组织对电动自行车销售和维修改装环节进行专项检查，加强大型商场市场、住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和智能充电设施。
（二）强化消防宣传教育培训
组织开展“119”消防宣传月活动，围绕“全民参与，防治火灾”主题，深入商贸领域开展形势多样、内容丰富的专项消防宣传教育活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。加强在政府信息公开网、商务预报、宣传栏等广泛宣传有关安全生产及火灾防控方针政策、决策部署、法律法规知识、安全常识和安全生产活动开展情况。督促危化品经营企业进行消防安全培训及消防应急演练。
（三）强化节日消防安全保卫工作
紧盯记念改革开放40周年庆祝活动、全国、全省、全州“两会”等重大活动，全力做好消防安保工作。在彝族年、元旦、春节、元宵节等重要节日，组织监管执法人员深入商贸流通企业开展防火检查，确保节日期间消防安全。
五、主要措施
各县市商务部门要高度重视，积极行动起来，认真开展行业消防安全检查，精准研判本地商务领域冬春季火灾形势，并研究采取针对性措施，对措施不落实问题突出的企业负责人要进行约谈，对检查发现的隐患问题要建立清单，隐患整改时逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。严格监管执法，重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患事故久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。
六、工作步骤
（一）提高认识，加强领导
各县市经信局要切实提高认识，将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程，加强消防安全的组织领导，建立组织机构，制定具体实施方案，扎实开展好今冬明春防火工作。
（二）强化监管协作
各县市经信局要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。
（三）严格督导问责
冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。各县市经信局今冬明春火灾防控工作方案及动员部署情况，于2018年12月10日前报州商务局市场科；12月起，每月18日报送当月工作小结；全国“两会”结束后2日内报送工作总结报告。联系人：吴磊，联系电话：3118127、传真：3112995
邮箱：863780240@qq.com
