楚雄州2013年1-9月商务运行情况分析

在州委、州人民政府的正确领导和省商务厅的支持帮助下，全州商务部门千方百计扩内需促消费，抓出口稳进口，提高利用外资水平，加快走出去步伐。商务运行呈现出国内贸易较快发展、国际贸易快速增长、对外经济合作平稳发展的特点。

2013年1-9月，全州社会消费品零售总额完成148.1亿元，完成年度计划68%，同比增长13.8%（增速并列全省第一，低于计划4.2个百分点）。流通服务业上缴国税12.3亿元，完成年度计划75.6%，同比增长10.8%。上缴地税14.3亿元，完成年度计划65.7%，同比增长14.5%。吸纳就业人员19.6万人，完成年度计划101.1%，同比增长7.8％。外贸进出口总额完成20391万美元，同比增长78.3%，完成省政府下达指标23710万美元的86%。实际到位外资34万美元，完成年度计划%。国际劳务输出1850人，获得国际劳务收入767.2万美元，同比分别增长14.3%、-12.5%。

一、基本情况及主要特点

（一）国内贸易较快发展。今年1-9月，全州实现社会消费品零售总额148.1亿元，同比增长13.8%（增速并列全省第一），消费市场有两个明显特点:一是零售业保持较快增长。零售业完成111.3亿元，同比增长17.1%。餐饮业完成18.4亿元，同比增长11.7%。住宿业完成5.2亿元，同比增长8.5%。批发业完成13.2亿元，同比下降4.4%。二是城镇消费增长快于农村。城镇完成126.8亿元，同比增长14.5%。农村完成21.3亿元，同比增长11.8%，比农村快个2.7百分点。

（二）国际贸易快速增长。今年1-9月，全州外贸进出口达20391万美元，同比增长78.3%。其中：出口18028万美元，同比增长91.8%；进口2363万美元，同比增长16.1%。外贸发展呈现两个特点：一是农林产品出口高速增长。上半年，出口蔬菜12709万美元，同比增长155.9%；出口核桃223万美元，同比增长84.3%；出口食用菌1950万美元，同比增长47.3%；出口花卉324万美元，同比增长227.3%。4种农林产品出口合15206万美元，占全州出口总额74.5%。二是来料加工进口较快增长。1-9月，我州进口总额为2363万美元，同比增长16.1%，来源于云南德邦行实业有限公司、云南云开电气股份有限公司来料加工进口。

（三）对外经济合作平稳发展。今年1-9月，向日本、新加坡、越南、缅甸、老挝等国输出国际劳务1850人，获得国际劳务收入767.2万美元，同比分别增长14.3%、-12.5%。实际到位外资34万美元。

二、下步形势及问题

（一）有利形势：一是省政府[2013]109号文件《关于促进当前经济平稳较快发展的若干意见》对开拓市场，稳定和优化外贸政策，千方百计促进外贸增长等提出了明确要求，出台了具体措施，为扩内需、促消费、保增长提供有力的保障。二是随着消费由淡季逐步向旺季转换，扩内需促消费及统计工作扎实推进，第四季度社会消费品零售总额增速将加快。三是随着2012年州级外贸促进政策兑现，外贸企业做大进出口规模的信心增强，加之国际经济趋稳回升，我州外贸在第四季度将保持较快增长。四是随着国际用工需求逐步恢复，加之我州加大外派劳力培训输出力度，国际劳务输出将保持较快增长。随着对外招商引资工作力度加大，我州实际利用外资在第四季度将有所增长。

（二）存在的主要问题：一是社会消费品零售总额与计划目标差距较大。受餐饮住宿业消费持续下滑，家电、汽车、建材等消费热点不同程度降温，部分居民消费信心不足，在我州发生的网购及沃尔玛、一心堂、苏宁电器等总部不在楚雄的连锁经营企业实现的销售无法纳入我州统计影响，加之上级统计部门对社会消费品零售总额统计数据审核力度进一步加大，社会消费品零售总额增速落后计划目标4.2个百分点。二是外贸形势依然严峻。从内部看：我州外贸商品结构、国际市场、出口方式均较单一，应对市场变化的能力较弱，且贸易便利化问题长期困扰外贸企业。特别是要正视的问题还有：我州各县市之间外贸发展极不平衡，且有三个县还没有业绩反映；外贸企业发展极不稳定，进出口额增减波动幅度较大，难于预期；有出口、无业绩的县市和企业还占一定比例，即委托出口的现象还普遍存在。从外部看：外需不振，人民币不断升值挤压外贸盈利空间，贸易保护主义迅速升级，我州农产品等传统优势出口商品不同程度遭遇贸易壁垒。三是周边国家摩擦不断，对外合作困难加大。随着国内用工待遇提高，加之中国与日本等国发生领土争端，部分务工人员出国务工意愿降低，国际劳务输出面临新的困难。随着外商对我国投资意愿下降，加之土地审批控制不断强化，招商引资难度加大，实际利用外资困难较多。四是项目工作存在差距。我州商贸流通领域还存在项目储备少、申报不及时、项目质量不高、项目要素保障较差、在建项目进展较慢等问题。

三、下步工作措施

（一）坚定不移抓规划，确保商务规划工作取得新实效。修编和完善《楚雄州现代物流产业发展规划及园区功能布局》、《云南广通国际物流园区总体规划》、《禄丰工业园区-勤丰工业片区规划》，制定《永仁乍石生产资料仓储物流中心规划》，争取出台流通产业促进政策，边规划边招商，三管齐下，协同推进。

（二）竭尽所能扩内需，确保社会消费品零售总额上台阶。

1．千方百计扩大内需促进消费。一是增加城乡居民收入，进一步完善社会保障制度，提高城乡居民即期消费能力。二是保持投资高增长，充分发挥投资对消费的促进作用。三是通过大型商贸流通企业扶持、大型批发市场建设改造、“南菜北运”、“万村千乡市场工程”、乡镇农贸（集贸）市场建设改造等内贸项目，加快城乡现代流通体系建设，提高流通效率，改善城乡消费环境。四是抓好节假日促销，办好 “年货街”各种展会，积极创建“绿色饭店”，加快社区家政、沐浴、洗染、家电维修、医疗保健等生活服务业发展，培育新的消费热点，扩大城乡居民消费。五是通过举办“名厨、名菜、名街”活动，引导餐饮企业转变经营理念，走大众化和为民生服务之路，拓宽服务领域，延伸服务时段，实现多元化发展。同时，要引导和支持消费者合理消费、绿色消费、健康消费，不要把消费等同于浪费，正确处理好消费与发展的关系。六是引导消费，提高消费质量。通过引导企业，整合我州名优特产品，开发简约、便携、适用的彝州礼品，促进大众消费。

2．加强统计准确反映我州消费发展水平。一是鼓励各县市出台申规达限激励政策，动员达到限额以上标准的新办企业、原有企业积极申规达限，突出做好个体转法人工作。二是积极协调统计部门，督促和指导额以上企业本着实事求是的原则，按照上级统计部门要求，做到应统尽统、应报尽报，不断提高数据报送质量，客观反映我州消费水平。三是尽快兑现各级政策。四是进一步完善统计工作部门协调联动机制，发挥各部门优势，解决社会消费品零售总额统计工作出现的困难和问题。

（三）坚持不懈促开放，确保外经贸实现“高开稳走”。 一是强化服务，力保外贸 “高开稳走”。 盯死外贸重点县市和重点企业，引导和鼓励外贸企业用好用足出口退税、外贸区域协调发展资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险、云南省外贸发展专项资金等扶持政策，规避汇兑风险，稳定日韩、欧盟等传统市场，积极开拓东盟等新兴市场，在扩大出口规模的同时，适当增加进口。加强与海关、商检、外汇、税务等部门沟通协调，尽力为外贸企业扩大进出口提供便利，确保外贸稳步增长。二是打造品牌，扩大外资利用规模。发挥资金政策优势，鼓励和引导楚雄州外派劳务服务中心、南华外派劳务基地县积极开拓国际劳务市场，扩大外派劳务规模，进一步打造好国际劳务输出这一特色品牌。同时，督促和指导元谋县龙川江化工有限公司抓好境外罂粟替代种植；加强与招商部门协作，精心挑选和包装项目，加大海外招商力度，争取实际利用外资取得突破。

（四）全力以赴抓项目，确保项目工作有新改观新突破。积极协调相关部门，帮助企业解决在项目建设过程中遇到的水、电、路、土地、环评等困难和问题，确保项目建设顺利进行。

（五）千方百计保民生，确保重要商品供应不断档不脱销。一是加强成品油监管，确保成品油市场供应稳定。加强成品油市场监测分析，强化监管措施，进一步完善成品油应急保供预案，加大油品资源争取力度。二是加强居民生活必需品市场监控体系建设，确保居民生活必需品市场供应不断档不脱销。加强市场运行监测，及时发布预测预警信息，引导企业科学生产、居民理性消费。强化生猪、冻肉储备督促检查，完善重要商品商业代储制度，增强市场调控能力。三是加强生猪定点屠宰监管，确保城乡居民吃上放心肉。严厉打击私屠滥宰、注水掺假等市场不法行为，确保城乡居民吃上放心肉。四是积极履行整规办职能，创造有利消费环境。积极履行整顿和规范市场经济秩序职能，协调工商等部门，严厉打击欺行霸市、掺杂拾假等不法行为，改善消费环境。五是持之以恒抓好商贸领域安全生产和节能减排工作。要强化责任落实，突出重点部位重点领域重点环节，严格督促检查，开展集中整治，认真落实整改措施，及时消除安全隐患，保障消费环境安全、食品安全。要深入落实节能减排责任制，积极开展文明餐桌行动，认真落实促进餐饮业发展各项措施。

    附: 2013年1-9月楚雄州流通服务业发展责任目标表                 

2013年1-9月楚雄州对外贸易分县（市）统计表

 

   楚雄州商务局

2013年10月20日