楚雄州商务局2023年法治政府建设情况报告

2023年，州商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻《法治楚雄建设规划（2021—2025年）》《楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025年）》楚雄州法治社会建设实施规划（2021-2025年）》以及楚雄州“八五”普法规划等，按照《中共楚雄州委全面依法治州委员会2023年工作要点》工作部署要求，全力推进商务工作法治化，助力打造一流法治化营商环境，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、加强领导，压实工作责任

我局成立了由党组书记、局长担任组长，3名副局长任副组长的依法治州、法治政府建设和普法工作领导小组，制定印发了《楚雄州商务局2023年法治政府建设和普法工作计划》，对2023年工作作了全面部署和计划，党组书记、局长唐思虎对法治建设工作高度重视，多次在会议上进行亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行法治建设第一责任人职责，分管法治工作的副局长具体负责的政策法规科认真抓好工作落实，2023年我局法治建设工作取得明显成效。

二、推进工作开展，确保法治政府建设取得实效

（一）坚定不移用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作落实。我局严格落实党组“第一议题”制度，全面学习党的二十大精神，加强习近平法治思想学习，武装头脑，将习近平法治思想宣传进机关，开展系列学习活动，在全局树立了良好的法治导向。坚持执行民主集中制，提高党内政治生活质量，形成团结干事的良好氛围，严格执行党组工作规则、党组会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，主要领导自觉遵守不直接分管人事、财务和末位表态等规定，并将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点纳入学习，2023年内共召开党组会议23次，党组中心组理论学习会议8次、其中涉及研究法治政府建设工作3次。2023年4月27日，8月7日两次邀请州商务局法律顾问郑志军开展习近平法治思想专题宣讲活动。

（二）依法履行政府职能，严格规范行政执法。一是加强法治队伍建设。开展干部职工积极参加行政执法培训，提升行政执法人员的法律素养和执法水平，我局共有15人持有行政执法证件。2023年有2名同志新参加执法证考试；聘请云南楚雄楚恒律师事务所律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大事项决策中的作用，2023年共承担重大行政决策、合同协议等合法性审查16件/次。二是我单位使用公职律师情况：我局有干部职工35人，有1人学法律专业，无公职律师。在下步工作中，在人员选调、公务员招考中，更多的偏向律师专业人员选聘，加快推进公职律师工作，加强商务系统内部法律人才队伍，鼓励符合公职律师条件的人员申报注册公职律师。二是深化行政审批制度改革，按照我局的职能管理权限，编制了权责清单，明确了执法主体、执法依据，建立了科学严密、公开规范的权力运行工作机制，并将行政管理职能、执法权限、执法依据、执法程序等通过门户网站向社会公示，做好政府信息公开工作。三是推进落实“三项制度”，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。四是在依法行政过程中，切实加强对行政执法的管理和监督，规范执法人员的行为，提高依法行政的能力，切实维护被管理对象的切身利益，确保执法适当。五是开展2023年商务行政执法及安全生产检查工作。加强商务重点领域执法，无证无照执法，查处1户成品油无证经营企业，依法严厉打击各类违法行为，全面推进严格规范公正文明执法，全面排查商务领域安全隐患，促进市域社会治理发现问题进行全面整改。

（三）深化“放管服”改革，推进政府职能转变。一是继续深入贯彻落实《楚雄州人民政府进一步推进自由贸易区可复制改革试点经验的实施意见》，全面推行企业设立“单一窗口”“六个一”审批制度、政务网上受理、“多证合一”等便利化措施。认真落实企业开办“3天行动”，严格执行“先照后证”。2023年共受理成品油经营许可事项15件。二是严格落实负面清单制度，全面清理《市场准入负面清单》之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、违规制定的其他形式的负面清单，逐步实现清单许可事项准入类措施和政务服务事项匹配，召开稳外资座谈会。三是继续推进社会信用体系建设工作，加强事中事后监管，严格实行“双告知”制度，全面落实“双随机、一公开”监管，推进涉企信息归集共享和联合惩戒。2023年共归集信用信息178条，推动商贸流通企业建立企业诚信管理制度，着力打造商务诚信文化环境。

（四）进一步推进法治宣传教育。一是认真落实2023年全州普法和依法治理工作要点和普法责任清单，明确普法责任分工，促进工作落实。二是着力推动“以案释法”工作。2023年开展“以案释法”3次，通过开展法律知识讲座、邀请法律顾问开展法律知识讲座、以案促改、破立并举、扶正祛邪、正本清源，切实引以为戒，严肃党内政治生活和净化政治生态，将一些党员领导干部中被误导的思想认识和价值理念彻底扭转，切实把正确思想、严明纪律、优良作风、良好导向、正面典型立起来，为新时代楚雄商务工作高质量发展提供坚强有力的政治保证、思想保证、作风保证。三是严格落实楚雄州商务局普法责任制“三单一书”制度，按要求开展普法活动，抓住重要节日节点，开展法治宣传活动，积极参与“诚信兴商活动周”、“3•15”消费者权益保护日、4•15国家安全教育日、知识产权日、质量月、食品安全宣传周等活动宣传。

（五）积极落实上级法治督查反馈问题整改。对上级法治督查问题，逐一对照检查，确保100%完成整改。一是按照要求，开展专项检查,全面梳理,压实法治政府建设第一责任人职责，将履职情况纳入年终述职，抓住“关键少数”，领导亲自布置，落实责任，发布2023年楚雄州商务局重大行政决策目录，并在商务局门户网站进行公示，加严格落实“三项制度”，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化，不断规范执法行为；加强事中事后监管，严格实行“双告知”制度，全面落实“双随机、一公开”监管，推进涉企信息归集共享和联合惩戒。二是加强法治宣传和基层依法治理，推进法治社会建设，三是加强习近平法治思想学习，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，抓住领导干部这一“关键少数”，推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习商务法律法规。利用州商务局官网、电子屏等平台持续开展习近平法治思想宣讲活动，推动习近平法治思想学习宣传进机关、进企业、进网络。着力推进法律顾问制度，着力提升党员干部法治思维和依法办事能力。牢固树立“法治是最好的营商环境”，着力在精准服务市场主体上下功夫，制定出台《楚雄州商务局行政执法包容审慎监管“减免责清单”》《楚雄州商务局可容缺受理的政务服务事项清单》《楚雄州商务局行政执法三项制度》《楚雄州商务局行政处罚自由裁量基准制度》等，推进法治化营商环境建设。

（六）落实道路交通安全和运输执法领域专项整治工作整改。一是加强学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性。为切实做好整改工作，州商务局努力提高思想站位，切实把整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动，及时部署安排，局普法工作领导小组制定印发了《2023年法治政府建设和普法工作计划》，完善党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将学习习近平法治进一步走深、走实。2023年开展法治学习不少于6次，主要领导对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行法治建设第一责任人职责，并适时开展法治思想教育，通过身边人、身边事违法案件教育干部职工，提高干部职工的法治观念，切实做到依法行政。二是丰富法治宣传手段，推进宣传工作。州商务局2023年加大普法宣传力度，把商务工作贯穿到法治建设的各方面、各个环节，认真做好“八五”普法工作，通过单位电子屏滚动播放法治宣传标语，悬挂宪法宣传展板，做到人人皆知、全员覆盖、不留死角；在州商务局官网及微信公众号及时转发法治宣传信息，以提升干部职工对法治工作知晓率，推动习近平法治思想深入人心的良好氛围。利用好商务局门户网站、政务新媒体、“学习强国”“云岭先锋”“法治楚雄”等平台开展学习宪法宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，形成人人都尊法、守法、敬法的良好局面。三是依法履行政府职能，严格规范行政执法。按照我局的职能管理权限，编制了权责清单，明确了执法主体、执法依据，建立了科学严密、公开规范的权力运行工作机制，并将行政管理职能、执法权限、执法依据、执法程序等通过门户网站向社会公示。四是深入推进“八五”普法，开展普法强基专项行动，制定“州商务局普法工作计划”，落实工作责任，加强学习，强化措施，确保普法宣传落到实处，抓住“领导干部”关键少数，深入推进依法行政建设，全面落实“谁执法谁普法”，大力开展普法宣传教育，结合工作实际，普治并举，确保法治建设落到实处。

三、存在问题

一是执法人员对相关法律、法规学习掌握不够深入，行政执法队伍整体水平有待提高，依法行政能力有待加强。二是法治政府建设工作还存在落实、推进和成效的不平衡，工作机制有待完善。

四、2024年工作计划

（一）提高政治站位，强化主体责任。一是充分认识依法治州工作的重要性和必要性，扛牢压实责任。二是加强沟通协调，做到上下联动。在推动工作落实中，加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，切实把工作做实做细。

（二）提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法和领导班子学法制度，领导干部带头尊法、学法、守法和用法，并开展相关法律法规知识的培训，使全局干部职工法制观念得到进一步加强，依法行政的能力和水平得到进一步提高。

（三）加强和完善执法制度建设。全面加强行政执法“三项制度”的实施，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正，推动严格、规范、公正、文明执法。

（四）持续、深入地开展法治宣传教育。扎实开展“八五”普法工作，把其融入日常工作中，开展多种形式的法治宣传活动，营造良好的学习宣传氛围。

楚雄州商务局

2024年1月11日